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前不久，在第十四屆東盟首腦會(huì)議開幕式上，東盟國(guó)家首腦手拉著手，向世界表示東盟是友好、合作、堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)體。新華社記者:張鳳國(guó)
攝 | 正當(dāng)世界的目光投向G20金融峰會(huì)所波及的深遠(yuǎn)影響之時(shí)，此前在中國(guó)海南聚集的400多位中外學(xué)者、官員的聲音也不應(yīng)當(dāng)被忽略——背景同樣是這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，他們的議題是：亞洲新興經(jīng)濟(jì)體總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、區(qū)域合作、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)政策選擇等共同亟待解決的難題。
這個(gè)題為“增長(zhǎng)與改革——國(guó)際金融危機(jī)下的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體”國(guó)際研討會(huì)，于3月28-29日在海口召開。來(lái)自聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)、德國(guó)、越南、印度、蒙古、老撾、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)的專家學(xué)者和官員，一致認(rèn)為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體一定要在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)出自己的聲音，抓住機(jī)遇，共克時(shí)艱。
目前，盡管對(duì)“新興經(jīng)濟(jì)體”還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義，但新興經(jīng)濟(jì)體已然在亞洲、南美甚至非洲一些發(fā)展地區(qū)蓬勃生長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)公布的數(shù)據(jù)，2007年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)2.7%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%。印、俄、巴西GDP總量均超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)，晉升世界經(jīng)濟(jì)12強(qiáng)，中國(guó)突破2萬(wàn)億美元，居世界第四。中國(guó)、印度和俄羅斯3國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)一半�！靶裸@”國(guó)家也有不俗表現(xiàn)，高盛公司預(yù)測(cè)，2025年墨西哥、印尼、土耳其、伊朗、越南等8國(guó)將躋身世界經(jīng)濟(jì)前20強(qiáng)。
基于新興經(jīng)濟(jì)體的出色表現(xiàn)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受金融危機(jī)困擾之際，新興經(jīng)濟(jì)體正成為“世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的來(lái)源”。
在此次論壇中所傳遞的信息也證實(shí)了這一點(diǎn)。迄今為止金融危機(jī)對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)的影響并不一致，其中日本、韓國(guó)等國(guó)家受到的影響最大，2009年經(jīng)濟(jì)可能會(huì)有較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)。盡管多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速會(huì)下降2～5個(gè)百分點(diǎn)，但從全區(qū)域看，包括中國(guó)、東盟大多數(shù)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)的基本面尚未受到影響，金融行業(yè)遭受的直接損失也很有限。這是由于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的金融體系均較為獨(dú)立，特別是在1997亞洲金融危機(jī)后，這些國(guó)家大都采取較為謹(jǐn)慎的金融政策，從而為抵御金融危機(jī)設(shè)置了“防火墻”。這一事實(shí)得到國(guó)際普遍認(rèn)可。
因此我們看到，金融危機(jī)爆發(fā)后，亞洲各國(guó)幾乎在第一時(shí)間做出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對(duì)措施。首先是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)，增強(qiáng)抵御和克服外來(lái)影響的信心。據(jù)越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院院長(zhǎng)丁文恩博士介紹，作為相對(duì)開放的發(fā)展中國(guó)家，越南今年的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)放在四個(gè)方面：第一，政策制定著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；第二，政策執(zhí)行應(yīng)該得到有效協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；第三，采取積極措施，支持社會(huì)弱勢(shì)群體；第四，抓住經(jīng)濟(jì)困難期中的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)改革。以此應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)越南的侵害。
“合作，合作，再合作”可說(shuō)是此次論壇所表達(dá)的共同心聲。他們認(rèn)為，當(dāng)前亞洲新興經(jīng)濟(jì)體不僅面臨保增長(zhǎng)的短期任務(wù)，還面臨發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，無(wú)論是解決短期還是中長(zhǎng)期問(wèn)題，都有賴于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。因此，亞洲區(qū)域合作不僅僅是一個(gè)政治上的考量，更是經(jīng)濟(jì)能否存續(xù)與發(fā)展的前提。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體面臨的困惑
越南：由通脹迅速通縮
越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院院長(zhǎng)丁文恩：2008年越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很多新的特點(diǎn)。年初時(shí)我們非常地樂(lè)觀，主要是因?yàn)?007年GDP增長(zhǎng)達(dá)8.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常快，這是越南加入WTO第二年。不僅越南人，國(guó)外投資者都對(duì)越南的增長(zhǎng)十分有信心，所以他們非常愿意在越南做生意，因此在2008年早期出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱的情況。越南有很多的出口，從第二季度起面臨國(guó)際市場(chǎng)通貨膨脹的壓力，到第三季度，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退。2008年第三季度的CPI與同期相比增長(zhǎng)達(dá)到了28.1%。但是從2008年9月開始，所有國(guó)家都受到了金融危機(jī)的影響，越南因此馬上從通脹到了通縮。
目前，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定面臨著很多挑戰(zhàn)，政府已經(jīng)采取多種措施控制局勢(shì)，特別是增加銀行的流動(dòng)性，現(xiàn)在CPI(通貨膨脹指數(shù))已經(jīng)在下降。
印度：被稱為經(jīng)濟(jì)“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱
四川大學(xué)南亞研究所研究院文富德：美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，印度金融市場(chǎng)出現(xiàn)頭寸緊張，銀行間同業(yè)拆借利率攀升，一些大公司甚至以17%至48%的高利率借款，以維持正常運(yùn)營(yíng)。被稱為印度經(jīng)濟(jì)“脊梁”的中小企業(yè)舉步維艱，銀行對(duì)其貸款利率為14%，但仍難以找到資金來(lái)源。一是影響軟件出口和服務(wù)外包。印度IT產(chǎn)業(yè)近一半收入來(lái)自華爾街；二是影響旅游運(yùn)輸業(yè)。2008年前8個(gè)月印度選擇乘飛機(jī)旅行的人數(shù)比2007年減少近100萬(wàn)。導(dǎo)致航空公司不堪重負(fù)；三是影響商業(yè)零售企業(yè)。目前印度零售業(yè)萎縮30%，汽車、家用電器產(chǎn)品銷售量都在下降。隨著金融危機(jī)繼續(xù)深化，人們的資產(chǎn)萎縮，可能使印度3億中產(chǎn)階級(jí)生計(jì)面臨困難，許多甚至重新淪為窮人。四是影響商品出口。首先是紡織品。因美國(guó)和歐洲是印度紡織品重要出口市場(chǎng)，出口商資金周轉(zhuǎn)面臨巨大困難；五是影響印度利用外資。許多國(guó)際投資機(jī)構(gòu)紛紛從印度撤資，使印度通過(guò)資本市場(chǎng)利用外資大幅度減少，導(dǎo)致一些投資項(xiàng)目擱置。這種危機(jī)已滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
老撾：五大領(lǐng)域受到?jīng)_擊
老撾國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)勒博鮑：在近十年中，老撾面臨了兩次金融危機(jī)。而這次的全球金融危機(jī)對(duì)老撾的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的沖擊主要在五個(gè)方面。
首先是對(duì)我們的出口產(chǎn)生了很大的影響，導(dǎo)致咖啡、糧食、大米、銅等產(chǎn)品的價(jià)格下降。對(duì)電力來(lái)說(shuō)，由于與泰國(guó)有雙邊協(xié)定，電的輸出仍然維持原有的價(jià)格。二是對(duì)外商直接投資受到影響。很多投資者已經(jīng)停止了對(duì)我國(guó)重大水電項(xiàng)目的建設(shè)，這些項(xiàng)目本來(lái)在2008年底應(yīng)該動(dòng)工的，現(xiàn)在他們都已經(jīng)終止了項(xiàng)目。第三是對(duì)旅游業(yè)的影響。旅游業(yè)游客的數(shù)目2008年前十個(gè)月僅增長(zhǎng)3%，通常情況下都高于這個(gè)幅度，甚至超過(guò)10%。第四是對(duì)政府財(cái)政收入方面的影響，尤其是采礦業(yè)的收入，主要是銅的價(jià)格下跌。另外就是國(guó)內(nèi)需求疲軟。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體政府對(duì)策
越南：推出60億美元刺激方案
越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院宏觀經(jīng)濟(jì)政策部部長(zhǎng)阮庭恭：為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，越南政府已出臺(tái)了相當(dāng)于60億美元的刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。重點(diǎn)是要注意效率。重組了國(guó)家的投資結(jié)構(gòu)，把更多的投資用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育及一些社會(huì)保障。在財(cái)稅方面，減少公司收入稅的30%；對(duì)出口有90%的出口退稅；我們還對(duì)一些產(chǎn)品免除增值稅。實(shí)施更加靈活的匯率政策、利率方策，放松了貨幣政策。再是提供大概10億美元的補(bǔ)貼來(lái)支持銀行。為給企業(yè)更多幫助，可為他們提供一次性付清的補(bǔ)貼。
印度：成立專門班子應(yīng)對(duì)危機(jī)
四川大學(xué)南亞研究所研究員文富德：為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，保證印度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，印度總理府成立專門應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策班子；政府籌建強(qiáng)力高效的委員會(huì)，應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所造成經(jīng)濟(jì)減速，解決信貸成本提高和失業(yè)率增加等問(wèn)題。從2008年10月20日至2009年3月4日央行連續(xù)五次降低貸款利率。2008年12月7日、2009年1月2日和2月24日政府先后推出三套刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案，其目的都在于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2009年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將進(jìn)一步下降至6%，即使如此，與美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然可觀。
蒙古：穩(wěn)定貨幣市場(chǎng)
蒙古改革與發(fā)展委員會(huì)主席哈什庫(kù)侖：為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)采取了一系列的措施。
首先進(jìn)行穩(wěn)定貨幣市場(chǎng)，控制貨幣的貶值，減少經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所產(chǎn)生的影響。同時(shí)支持需求，刺激消費(fèi)，增加進(jìn)口，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要支持貧困人口。目前，這些措施的施行已取得了成效，匯率得到了穩(wěn)定，貨幣貶值的情況亦得到了抑制，在貿(mào)易方面取得了一定的進(jìn)展，通貨膨脹受到了控制。今年對(duì)GDP的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為4.3%�？偟膩�(lái)說(shuō)，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)面處于比較穩(wěn)定的狀況。
老撾：政府組織與各關(guān)方對(duì)話
老撾國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)勒博鮑：全球金融危機(jī)發(fā)生之后，老撾政府就建立了一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)，來(lái)估計(jì)全球金融危機(jī)對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)，政府組織與各有關(guān)方的對(duì)話，包括與私人部門直接對(duì)話，總理本人就是該對(duì)話機(jī)構(gòu)的主席，從而了解危機(jī)對(duì)社會(huì)各階層面的負(fù)面影響，通過(guò)與公眾溝通提振應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。在農(nóng)業(yè)方面，向農(nóng)民提供貸款，幫助農(nóng)民找到市場(chǎng)。政府打算增加貸款1.76億美元來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。
世界關(guān)注亞洲新興經(jīng)濟(jì)體
促進(jìn)合作伙伴的發(fā)展“眾人拾柴火焰高”
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國(guó)別主任南書畢：現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)處于困難之中，這個(gè)危機(jī)給我們提供了機(jī)遇，也給我們提供了合作的平臺(tái)。中國(guó)有句諺語(yǔ)“眾人拾柴火焰高”，這就是我們聯(lián)合國(guó)在面臨共同挑戰(zhàn)的時(shí)候所感受到的，要促進(jìn)全球合作伙伴的發(fā)展，尤其是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，提升信心有三個(gè)因素非常重要，一是財(cái)政支援，二是刺激企業(yè)運(yùn)行的方案，第三是國(guó)際的支持。所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都要為發(fā)展中國(guó)家提供相應(yīng)的國(guó)際支持和援助。我們很高興看到中國(guó)作出了相應(yīng)的努力來(lái)確保增長(zhǎng)，但是另外一方面我們也期望看到中國(guó)采取相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)其他方面的挑戰(zhàn)，包括氣候變化方面的挑戰(zhàn)。
區(qū)域的合作可發(fā)出亞洲有效的聲音
歐盟委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、歐盟經(jīng)濟(jì)和金融總司原司長(zhǎng)、德國(guó)財(cái)政部國(guó)際與歐洲事務(wù)司原司長(zhǎng)雷格林：區(qū)域合作會(huì)帶來(lái)什么樣的好處呢？第一，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候，如果在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)管理會(huì)更加成功。一般來(lái)說(shuō)區(qū)域的一體化會(huì)促進(jìn)貿(mào)易投資和資本的流動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使區(qū)域不再依賴于外部的世界，這個(gè)區(qū)域更加具有活力和彈性。第二，影響全球化。全球化會(huì)不斷地繼續(xù)，雖然我們目前在全球化方面遭受了暫時(shí)的挫折，亞洲要在全球化當(dāng)中起到一個(gè)重要的作用，歐盟認(rèn)為它自己的一個(gè)重要使命就是要疏導(dǎo)全球化，讓它有利于自己。亞洲經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該這樣做。我們這個(gè)地區(qū)的命運(yùn)不能由其他地方來(lái)決定。最重要的是建立一種機(jī)制，能夠及時(shí)地做出決定采取行動(dòng)。一是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，二是危機(jī)管理，三是在20國(guó)集團(tuán)和其他領(lǐng)域共同發(fā)出一個(gè)有效的亞洲的聲音。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體地位在提高
海灣國(guó)家德魯克協(xié)會(huì)總裁拉瑪基：我們可以看到，這是一場(chǎng)信用危機(jī)、信貸危機(jī)。它將給世界帶來(lái)三大變化。
一是國(guó)際機(jī)構(gòu)將會(huì)發(fā)生的變化。現(xiàn)在，全球有三大國(guó)際機(jī)構(gòu)，一個(gè)是WTO，我認(rèn)為我們必須重新審視WTO，我們需要考慮今天很多的泡沫跟WTO是相關(guān)的。另外還有IMF(國(guó)際貨幣基金組織)也要發(fā)生變化，第三個(gè)是巴塞爾協(xié)定。
二是在公司領(lǐng)域也要發(fā)生變化。主要是公司管理，管理的方式、策略以及市場(chǎng)的定位都將發(fā)生變化，美國(guó)跨國(guó)公司的數(shù)量將會(huì)減少。
最后，各個(gè)國(guó)家的地位也會(huì)發(fā)生變化。比如說(shuō)，金磚四國(guó)(巴西、俄羅斯、印度和中國(guó))將會(huì)占據(jù)更加顯著的位置，然后才是美國(guó)。這樣的變化，對(duì)于亞洲以及太平洋地區(qū)有什么樣的啟示呢？對(duì)于亞洲來(lái)說(shuō)，首先是政治上的影響，亞洲國(guó)家將會(huì)增加在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)，中國(guó)在G20國(guó)集團(tuán)的發(fā)言權(quán)可能會(huì)增加，可能需要新的全球貨幣來(lái)取代美元，中國(guó)的出口也會(huì)受到影響。
可以采取什么樣的措施呢？大多數(shù)措施將集中于擴(kuò)大政府的作用，需要處理的主要問(wèn)題是亞洲內(nèi)部的合作，比如說(shuō)東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)定，貨幣合作機(jī)制，用特別提款權(quán)替代美元促進(jìn)國(guó)際金融貿(mào)易等等，這些都是可以采取的措施。
危機(jī)中亞洲農(nóng)業(yè)存在發(fā)展機(jī)遇
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)展政策局宏觀經(jīng)濟(jì)政策顧問(wèn)慕柯依：當(dāng)前，農(nóng)業(yè)依然是一些國(guó)家的主流產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)候農(nóng)業(yè)尤為重要，我們應(yīng)該把農(nóng)業(yè)看作是失業(yè)的一種保障，應(yīng)該繼續(xù)持這種觀點(diǎn)。
我認(rèn)為，雖然全世界都在關(guān)注金融危機(jī)，但是農(nóng)業(yè)方面還是存在發(fā)展機(jī)遇。現(xiàn)在糧食價(jià)格比較低，因此是增加糧食儲(chǔ)備和資源儲(chǔ)備的良機(jī)，由此去擴(kuò)大內(nèi)需。政府可以繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及道路橋梁建設(shè)投資。而且政府應(yīng)當(dāng)提供更多的信貸支持農(nóng)業(yè)，這是投資者非�？粗氐�，從而減少糧食價(jià)格的波動(dòng)性。 |