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船舶工業(yè)有個很大的特點:滯后性。所以金融危機的影響,很可能要在兩三年以后才能更深地在這個行業(yè)中體現(xiàn)出來。按照保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的總體要求,這次規(guī)劃首先就是要穩(wěn)定船舶企業(yè)的生產(chǎn),其次是調(diào)整結(jié)構(gòu),然后是加大科技投入,加強企業(yè)技術(shù)改造,積極開拓國際市場,為我們今后的發(fā)展打好扎實的基礎(chǔ)。
大家都認為船舶行業(yè)是勞動密集、技術(shù)密集和資金密集的行業(yè)。有個研究機構(gòu)曾推算過,每增加一個船廠的勞動力,大概可以帶動上游產(chǎn)業(yè)2.26個勞動力,如果以船舶工業(yè)2007年完成2700萬噸來測算,明年大概能夠完成到5000到6000萬噸。如果每年勞動生產(chǎn)率再提高10%,可以吸納直接勞動力大概有90萬人,會帶動間接的上游產(chǎn)業(yè)的勞動力210多萬人,總量就是300萬人,這對于減輕我國就業(yè)壓力是個重要的貢獻。
說到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深層次矛盾,我要特別說一說商品船現(xiàn)象。船舶是一種特殊產(chǎn)品,價格小一點的幾百萬、幾千萬,高的幾億、幾十億,液化天然氣船就有十幾億到二十億人民幣的價值,豪華旅游船就更貴了,一般情況下是有了合同才組織生產(chǎn)。但是商品船不是把船舶作為一種特殊商品,不是以銷定產(chǎn),而是以產(chǎn)定銷。就像家電、汽車一樣,先生產(chǎn),等著船東來買,這在航運市場火爆時可能或許還能夠存在下去,但遇到船市下跌時,就難了。
前幾年航運市場非常好,造船市場因此也非常紅火。中國大規(guī)模發(fā)展造船,特別是一些民營企業(yè),敢于進入造船行業(yè),也是市場經(jīng)濟的結(jié)果。但是現(xiàn)在,當市場低迷的時候,應(yīng)該承認,那些新發(fā)展起來的企業(yè)大都是低水平的重復(fù)建設(shè),調(diào)整是必需的,這樣才能使我國船舶工業(yè)在國際上的競爭力進一步提高。
我國應(yīng)該說也是一個航運大國,國內(nèi)船舶市場的需求肯定還有不少,根據(jù)這次調(diào)整振興規(guī)劃,我們還要出臺一些擴大國內(nèi)需求的政策。
可是在金融危機的大潮下,現(xiàn)在船舶行業(yè)面臨三難:接單難,融資難,交船難。按照英國一個著名研究公司的統(tǒng)計,去年四季度全球大概月均成交只有160萬噸,而去年前三季度9個月的月均成交大概是1600萬噸,也就是說四季度月均成交只有前9個月月均成交的十分之一。我國去年四季度船舶成交大概不到100萬噸。那么我們國家在前9個月的成交大概月均600萬噸。今年1、2月,全世界基本上沒有大訂單。
所以,現(xiàn)在首先是要保住訂單,我們?nèi)ツ昴甑状蠹s有2億多手持訂單,保訂單就是保增長的前提。怎么保訂單？一個是在信貸上給予支持,對造船企業(yè)手持有效合同的訂單所需要的流動資金,金融機構(gòu)應(yīng)按期到位。另外就是擴大內(nèi)需,淘汰一些老舊船,按照國際上的一些規(guī)范要求,加快彈殼游船的淘汰,積極發(fā)展遠洋漁船、工程船舶、工作船等等。所有這些,規(guī)劃都有詳細闡述。
至于融資難,現(xiàn)在國際金融信貸全面收縮,國外的船東在國外貸不到款,希望我國的金融機構(gòu)能夠支持。而國內(nèi)有些金融機構(gòu),把造船業(yè)和航運業(yè)看成高風(fēng)險行業(yè),對船廠融資、貸款加大了審查力度。規(guī)劃明確提出,金融機構(gòu)要增加船舶出口的買方信貸的資金投放,就是針對這個現(xiàn)象提出來的,不僅兩大集團和骨干船廠,還包括地方的民營企業(yè)。關(guān)于信貸政策,明確相關(guān)銀行要能夠保證船舶企業(yè)手持有效訂單的流動資金按時到位。
縮短與世界造船大國強國之間的差距,規(guī)劃明確了幾大指標,一個是到2011年完工的船舶,要5000萬載重噸以上,第二是在世界船舶工業(yè)市場的占有率要達到35%以上。這意味著要比2008年提高10個以上的百分點,非常不容易。第三,船運配套設(shè)備裝船率要達到65%以上,這是長期困惑我們的問題,過去這個指標一直都在50%以下。
是危機,就有機遇。只要我們措施得當,在這個調(diào)整和振興規(guī)劃的指導(dǎo)下,完全能實現(xiàn)2015年中長期規(guī)劃提出的目標。
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