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西方提出的“全球經(jīng)濟(jì)再平衡論”，不符合中國(guó)的國(guó)家利益。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，建設(shè)方針的提法似應(yīng)提內(nèi)外需并重。
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要糾正對(duì)外需下降的若干誤判，企業(yè)面臨的一些困難，相當(dāng)程度并非外需下降，而是我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降，但是競(jìng)爭(zhēng)力下降卻被誤判為外需下降。
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刺激出口增長(zhǎng)的路徑依賴是上調(diào)出口退稅率和放松出口退稅政策，但要考慮財(cái)政合理負(fù)擔(dān)和出口退稅政策的準(zhǔn)確定位，不可濫用。
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要特別考慮調(diào)整人民幣匯率，這既是減輕財(cái)政壓力的有效辦法，也是保持出口貿(mào)易合理增長(zhǎng)的需要。
從改革開(kāi)放30年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，要使經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，出口貿(mào)易要領(lǐng)先增長(zhǎng)，至少要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快3--5個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到8%，這就要求當(dāng)年出口貿(mào)易名義增長(zhǎng)率的最低目標(biāo)應(yīng)是13%，2008年我國(guó)出口貿(mào)易名義增長(zhǎng)率是17.2%，實(shí)際增長(zhǎng)率是10%左右(海關(guān)總署計(jì)算是7.9%)，就是說(shuō)，2009年出口貿(mào)易名義增長(zhǎng)速度可以低于2008年，但實(shí)際增長(zhǎng)率不應(yīng)低于2008年。為了理直氣壯抓出口貿(mào)易增長(zhǎng)，不僅需要澄清一些認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還要有合理、有效的政策組合。
一、“中國(guó)出口太多”體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)
近兩三年，全球經(jīng)濟(jì)失衡與再平衡的說(shuō)法很流行，這確實(shí)體現(xiàn)了西方世界的話語(yǔ)權(quán)，遺憾的是許多中國(guó)人也跟著這樣說(shuō)。美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，原因都是因?yàn)槊绹?guó)人超高消費(fèi)，中國(guó)和東亞出口太多造成的，現(xiàn)在美國(guó)人不應(yīng)像過(guò)去那樣消費(fèi)了，中國(guó)也不應(yīng)該像過(guò)去搞那么多的出口了，世界經(jīng)濟(jì)需要“再平衡”。從現(xiàn)象上觀察，這些說(shuō)法都有一定道理，但是這是站在西方的、特別是美國(guó)國(guó)家利益的立場(chǎng)上說(shuō)的話，現(xiàn)在都成了貿(mào)易保護(hù)主義的理論依據(jù)，這個(gè)理論不符合中國(guó)人民的國(guó)家利益，我們不能按照他們的意圖去建立世界經(jīng)濟(jì)平衡。根據(jù)世界銀行報(bào)告，中國(guó)人口占世界的20.13%，勞動(dòng)要素不能自由流動(dòng)，只能靠商品出口流動(dòng)，2007年中國(guó)出口只占世界總出口的8.9%，而德國(guó)人口只占世界的1.26%，出口占9.6%；美國(guó)人口只占世界的4.6%，出口占8.4%;日本人口只占世界的1.96%，出口占世界的5.2%；歐元區(qū)15國(guó)人口只占世界的5.3%，出口卻占到世界的34.8%。從貿(mào)易順差規(guī)模來(lái)看，當(dāng)年貿(mào)易順差額最大的是德國(guó)，為2680億美元，其次才是中國(guó)，2622億美元。中國(guó)的出口在這么低的水平上都要遭到限制，說(shuō)穿了就是要限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)不平衡，2007年美國(guó)GDP達(dá)13.7萬(wàn)億美元，占全球的25.4%，中國(guó)不過(guò)6.4%，中國(guó)只有加速增長(zhǎng)，更多出口才能使世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡。從理論上說(shuō)，中國(guó)出口貿(mào)易占到世界總出口20%至25%的時(shí)候，才談得上轉(zhuǎn)變世界增長(zhǎng)模式問(wèn)題�，F(xiàn)在，更需要從國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)行調(diào)整的是美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而不是限制中國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，建設(shè)方針的提法似應(yīng)提內(nèi)外需并重。這個(gè)道理很明了，我國(guó)自然資源稟賦，不足以支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)人口規(guī)模和就業(yè)壓力決定了我國(guó)充當(dāng)“世界工廠”的角色，所以，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的資源配置方式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)是很快的，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度也基本是恰當(dāng)?shù)�，可以再提高一�?主要是農(nóng)村)，但刻意拔高難以做到。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，不能只剩下投資，因此也要保出口貿(mào)易增長(zhǎng)，也就是說(shuō)，不僅要努力擴(kuò)大內(nèi)需，也要十分重視外需。提法似乎也應(yīng)是“努力擴(kuò)大內(nèi)需與積極爭(zhēng)取外需相結(jié)合”，這與十七大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的精神也是一致的。
二、正確使用出口退稅的政策杠桿
在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，出口形勢(shì)急劇惡化，迫于日趨嚴(yán)重的外貿(mào)出口壓力，出口退稅政策又一次慣性地成為了推動(dòng)出口增長(zhǎng)的工具。從2008年8月起至今，國(guó)家稅務(wù)總局分別于2008年8月、11月、12月、2009年1月、2月提高部分機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型出口商品的出口退稅率。僅僅7個(gè)月內(nèi)，國(guó)家稅務(wù)總局就5次出臺(tái)了出口商品出口退稅調(diào)整政策，如此頻繁的出口退稅調(diào)整在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)屬罕見(jiàn)。那么，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何看待出口退稅調(diào)整的政策選擇。
上調(diào)出口退稅稅率對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前出口貿(mào)易具有一定的作用，但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到不斷提升出口退稅率也面臨著很多困境和矛盾，不僅有國(guó)家財(cái)力問(wèn)題，也有外部壓力問(wèn)題。
(一) 刺激出口增長(zhǎng)與財(cái)政負(fù)擔(dān)、體制的矛盾
這首先是因?yàn)椤皯?yīng)退盡退”與財(cái)政負(fù)擔(dān)能力的矛盾。我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，從稅制結(jié)構(gòu)看，我國(guó)增值稅在稅收收入中的比重較高，2008年國(guó)內(nèi)增值稅占全國(guó)稅收總額的31.3%，是最大的稅種。過(guò)去還曾高達(dá)49%，而OECD國(guó)家中征收增值稅的國(guó)家這一比重僅為17%左右。OECD國(guó)家個(gè)人所得稅的比重普遍在30%左右，而我國(guó)2008年個(gè)人所得稅占全國(guó)稅收比重不過(guò)6.4%。由于稅制結(jié)構(gòu)的差異，我國(guó)出口退稅規(guī)模比發(fā)達(dá)國(guó)家大，對(duì)稅收收入的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以直接稅為主的發(fā)達(dá)國(guó)家。所以發(fā)達(dá)國(guó)家容易做到“應(yīng)退盡退”，而我國(guó)很難做到，如果我國(guó)勉強(qiáng)實(shí)行“應(yīng)退盡退”，就要大大影響稅收收入，特別是嚴(yán)重影響中央財(cái)政收入。出口退稅率的頻繁調(diào)整實(shí)際上是政府在財(cái)政負(fù)擔(dān)能力與出口增長(zhǎng)之間“相機(jī)抉擇”的結(jié)果。
其次是增值稅“中性”原則與“差別退稅”的矛盾。從財(cái)政負(fù)擔(dān)能力考慮，現(xiàn)在實(shí)際實(shí)行的是“差別退稅”�！安顒e退稅”所體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)調(diào)整和提升出口結(jié)構(gòu)無(wú)疑是有意義的，但它違背了增值稅的“中性”原則，是政府干預(yù)的結(jié)果，盡管這是必要的，但可能也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因?yàn)�，除了必須限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的明確信息之外，其他產(chǎn)品出口都應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)決定，政府干預(yù)的有效性只能是少數(shù)被扶持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大多數(shù)產(chǎn)品的退稅率不可能制定得很合理。因此，“差別退稅”政策不適宜規(guī)定太細(xì)，而且應(yīng)當(dāng)盡可能保持穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)整。
再次是出口退稅與增值稅分享體制的矛盾。增值稅在絕大多數(shù)國(guó)家都是中央稅，在我國(guó)是中央與地方共享稅。除按照75：25比例分成外，1994年稅制改革還規(guī)定了1：0.3的增量返還，因此中央得到的增值稅收入不足75%。2004年后的新稅制規(guī)定由地方分擔(dān)25%的出口退稅，在2004年前中央負(fù)擔(dān)全部出口退稅體制下，可能存在中央對(duì)東部地區(qū)的隱形轉(zhuǎn)移支付，但在2004年后的體制下，采購(gòu)地與出口地的不一致導(dǎo)致了采購(gòu)地的地方政府獲得了增值稅，而出口地的地方政府卻要用自己的財(cái)政收入退稅，造成了地區(qū)之間新的不公平。許多出口地出現(xiàn)了財(cái)政倒貼的現(xiàn)象，而且往往是層級(jí)低的地方政府實(shí)際負(fù)擔(dān)出口退稅，這使它們?cè)谪?cái)政上發(fā)生嚴(yán)重困難。2005年后進(jìn)行了修訂，地方負(fù)擔(dān)的比例進(jìn)一步下調(diào)為超基數(shù)部分的7.5%，并且規(guī)定不得把出口退稅負(fù)擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。市縣間的負(fù)擔(dān)不均衡由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。這些新措施雖然緩解了中央地方分擔(dān)機(jī)制的矛盾，但也并沒(méi)有徹底解決問(wèn)題，而且又回到了中央財(cái)政是否始終有能力基本全部負(fù)擔(dān)出口退稅，以及對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和出口比重高的地區(qū)存在隱形轉(zhuǎn)移支付的老問(wèn)題上。
(二) 刺激出口增長(zhǎng)與外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的矛盾
從2008年8月開(kāi)始的出口退稅調(diào)整來(lái)看，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為大幅度提高退稅率的對(duì)象，提高出口退稅率對(duì)以價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口增長(zhǎng)效果較為明顯。
但也要防止在這種走向另一個(gè)極端，把出口退稅政策作為單純刺激出口增長(zhǎng)的工具，而把轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的新的政策目標(biāo)丟掉。從2008年8月份以來(lái)，不到一年的時(shí)間內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)刺激出口增長(zhǎng)所做的稅率調(diào)整來(lái)看，顯然存在這種只顧眼前，放棄主要的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的危險(xiǎn)。這需要引起我們的警惕和防范。
(三) 出口退稅規(guī)模過(guò)大也存在外部壓力
我國(guó)出口退稅規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)引起國(guó)際輿論的質(zhì)疑，也有些西方輿論認(rèn)為這是中國(guó)政府對(duì)出口的暗中補(bǔ)貼。從理論上計(jì)算，2008年我國(guó)出口退稅規(guī)�？傤~為65681億元人民幣。以高估的35%增加值率計(jì)算，得出出口部門(mén)增加值為65681億元乘以35%，即22988億元，這就是出口部門(mén)的應(yīng)稅額，按17%的增值稅率計(jì)征，出口部門(mén)交納增值稅額為3908億元，即便按照全額退稅，也就是3908億元人民幣；占當(dāng)年增值稅實(shí)際征收額1.81萬(wàn)億元的21.6%。而2008年出口退稅實(shí)際規(guī)模達(dá)到5866億元，超過(guò)理論退稅額1958億元，實(shí)際退稅占當(dāng)年國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)際數(shù)額的比重超過(guò)32%。這就給國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義提供了攻擊我國(guó)對(duì)出口貿(mào)易實(shí)行暗中補(bǔ)貼的口實(shí)。
三、大膽使用人民幣匯率手段增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
中國(guó)從2005年7月以來(lái)的人民幣匯率改革，究其初衷，在國(guó)際上是為了減輕貿(mào)易摩擦壓力；在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)上是為了減少貿(mào)易順差的增長(zhǎng)幅度以緩解銀行資金流動(dòng)性過(guò)多。從政策設(shè)計(jì)的預(yù)期來(lái)看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)總體上已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)。三年來(lái)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度的回落和人民幣匯率的大幅度升值，在相當(dāng)程度上緩解了貿(mào)易摩擦的壓力并堵塞了西方反華勢(shì)力攻擊對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的借口。這種讓步和妥協(xié)在當(dāng)初的決策可能是必要的。但是中國(guó)也為此付出了很大的代價(jià)。人民幣匯率的大幅度升值，使國(guó)家持有的巨額美元資產(chǎn)同等幅度縮水，在以美元計(jì)算價(jià)格的海外投資的資產(chǎn)存量同等幅度縮水。由此造成的國(guó)民收益損失來(lái)?yè)Q取國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的緩和，只是國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)中的策略選擇，不應(yīng)把它看做是一種戰(zhàn)略方向。
高額貿(mào)易順差將成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常狀態(tài)，即便是在實(shí)行出口貿(mào)易減速政策力度很大的2008年，中國(guó)的貿(mào)易順差仍然達(dá)到2955億美元，同樣向銀行提供了相當(dāng)大的流動(dòng)性，但2008年第四季度以后中國(guó)物價(jià)漲幅明顯下降，這時(shí)候?yàn)槭裁础傲鲃?dòng)性過(guò)剩”問(wèn)題突然消失了呢？這說(shuō)明減少貿(mào)易順差與限制銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩并不具有必然聯(lián)系，而銀行資金流動(dòng)性較多與通貨膨脹也不具有必然聯(lián)系，因此，減少貿(mào)易順差對(duì)于改善國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況并無(wú)實(shí)際意義，因此不能因貿(mào)易順差數(shù)額大就出臺(tái)減順差的政策。
盡管從2008年9月開(kāi)始，人民幣對(duì)美元匯率已經(jīng)實(shí)際上停止了大幅度升值的步伐，但是從8月份開(kāi)始，美元對(duì)歐洲各主要貨幣普遍升值，在人民幣匯率實(shí)際盯住美元的情況下，人民幣也對(duì)歐洲貨幣和澳元出現(xiàn)較大幅度升值，截止2009年3月10日歐元對(duì)人民幣匯率為8.6874，相較于2008年7月1日10.8071，人民幣升值約24.4%。德意志銀行外匯分析師認(rèn)為，人民幣對(duì)歐元每升值10%，中國(guó)對(duì)歐元區(qū)的出口量增長(zhǎng)率將下降3個(gè)百分點(diǎn)。如果以美元計(jì)算，中國(guó)對(duì)歐元區(qū)的出口增長(zhǎng)率將從2008年的26%下降到2009年的1%。但中國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)此未做出反映。中國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)人甚至聲稱，中國(guó)不以人民幣匯率貶值來(lái)刺激出口。因此這就發(fā)生一個(gè)使用政策工具的成本比較問(wèn)題。
可以做一個(gè)理論計(jì)算：先按照窄口徑計(jì)算，2008年一般貿(mào)易方式6626億美元出口額，以6.846為人民幣對(duì)美元匯率年平均價(jià)，出口退稅實(shí)際金額為5866元人民幣，假設(shè)人民幣匯率年平均價(jià)下調(diào)5%，出口退稅只需付出3599.8億元人民幣，可節(jié)約財(cái)政資金2266億元。
以2266億元人民幣的財(cái)政資金代價(jià)換取5%的人民幣匯率，代價(jià)不小。再按照最寬口徑計(jì)算，即按照本文上述的一般貿(mào)易出口加上加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套部分，2008年出口退稅規(guī)模也只應(yīng)為3908億元，與出口退稅實(shí)際發(fā)生額5866億相差1958億元，如果沒(méi)有這筆財(cái)政支出，
人民幣匯率年平均價(jià)需從6.846貶為7.050，即貶值3%，所以，現(xiàn)在所謂穩(wěn)定的人民幣匯率，實(shí)際上是出口退稅超額支付的匯率。在采取大幅度提高退稅率的政策措施后，按照窄口徑計(jì)算，假設(shè)2009年實(shí)際退稅率提高1個(gè)百分點(diǎn)(2008年實(shí)際退稅率為13%，即出口退稅實(shí)數(shù)除以一般貿(mào)易出口的人民幣價(jià)格)，人民幣匯率保持穩(wěn)定；再假設(shè)2009年一般貿(mào)易出口只增長(zhǎng)5%，那么2009年出口退稅規(guī)模比上年要增加802億元人民幣，比上年增長(zhǎng)14%；假設(shè)實(shí)際出口退稅率提高2個(gè)百分點(diǎn)，匯率不變，一般貿(mào)易出口增速還是5%，那么2009年出口退稅規(guī)模將達(dá)到7144億元人民幣，比上年增加1278億元，增長(zhǎng)22.8%。這個(gè)增長(zhǎng)速度還不算高，但對(duì)于2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不很樂(lè)觀的中央財(cái)政總收入來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將成為巨大的開(kāi)支項(xiàng)目。
有一種擔(dān)心是認(rèn)為人民幣貶值將引起國(guó)際資本流出，影響國(guó)際收支。這在一定程度上存在可能性，但實(shí)際上由于人民幣尚未實(shí)現(xiàn)完全自由兌換，資本項(xiàng)目下的外匯管制仍然較嚴(yán)格，金融市場(chǎng)也未完全開(kāi)放，因此人民幣匯率波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的范圍和程度十分有限，而匯率政策也不是調(diào)節(jié)國(guó)際收支的唯一手段。所以，大膽使用匯率手段應(yīng)成為促進(jìn)外貿(mào)出口和增強(qiáng)商品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。
四、其他政策組合
在其他的貿(mào)易救助政策中，貿(mào)易融資是最現(xiàn)實(shí)和最迫切的問(wèn)題。出口困難也不完全是進(jìn)口國(guó)居民購(gòu)買(mǎi)欲望和能力的絕對(duì)下降，而是由于金融危機(jī)的其他原因所造成。2008年12月中旬當(dāng)作者訪問(wèn)香港著名的跨國(guó)商貿(mào)企業(yè)——利豐集團(tuán)時(shí)，其董事局主席馮國(guó)經(jīng)先生告訴作者，國(guó)外進(jìn)口商對(duì)中國(guó)出口商品采購(gòu)量的下降，其重要原因不是該國(guó)居民的購(gòu)買(mǎi)力，而是進(jìn)口商難以從金融機(jī)構(gòu)得到流動(dòng)資金貸款來(lái)購(gòu)貨，因?yàn)槲鞣絿?guó)家的金融機(jī)構(gòu)普遍遇到了流動(dòng)性困難。根據(jù)WTO的報(bào)告，2008年年底全球貿(mào)易融資缺口為250億美元。這個(gè)情況再次證明存在對(duì)外需下降的錯(cuò)誤判斷。同時(shí)也說(shuō)明，在國(guó)際金融危機(jī)的環(huán)境下，保持中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的政策，除了需要加強(qiáng)出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力之外，還需要采取出口信貸方面的金融扶持措施。
另一種貿(mào)易融資的服務(wù)方向是，為加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)銷提供融資，這樣還可以降低融資風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)這種產(chǎn)品內(nèi)銷，應(yīng)對(duì)內(nèi)銷產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)企業(yè)補(bǔ)交較低稅率的稅收后，允許產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)，以培育這種產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模使其達(dá)到規(guī)模效益，通過(guò)產(chǎn)量的規(guī)模效益培育出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在加強(qiáng)中國(guó)出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中，可以充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用，通過(guò)內(nèi)外需相結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)相溝通來(lái)達(dá)到加強(qiáng)中國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力的目的。(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))
裴長(zhǎng)洪簡(jiǎn)介
最高學(xué)歷：博士研究生畢業(yè)(經(jīng)濟(jì)學(xué))
學(xué)術(shù)職稱：研究員，博士生導(dǎo)師
現(xiàn)任職務(wù)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
長(zhǎng)期從事國(guó)際貿(mào)易與投資、金融與服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，其博士論文《利用外資與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》于2000年獲得國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒發(fā)的全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文獎(jiǎng)。2003年以來(lái)在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《求是》、《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》等重要報(bào)刊雜志發(fā)表論文數(shù)十篇；同時(shí)在國(guó)內(nèi)外英文期刊發(fā)表英文論文十幾篇，其中有兩項(xiàng)研究成果獲得原外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的研究獎(jiǎng)項(xiàng)、一項(xiàng)研究成果于2008年獲得安子介國(guó)際貿(mào)易研究著作獎(jiǎng)。其主要著作有：《利用外資與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》、《經(jīng)濟(jì)全球化與當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易》、《中國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易》、《出口退稅與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》、《中國(guó)吸收外資：21世紀(jì)初的情況與問(wèn)題》等多部。1996年獲得國(guó)務(wù)院特殊津貼獎(jiǎng)勵(lì)，2005年入選中宣部“四個(gè)一批”人才工程。
[背景鏈接]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：出口降幅大是當(dāng)前主要困難
一季度，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。進(jìn)出口相抵，順差623億美元，同比增加209億美元。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超指出，受國(guó)際金融危機(jī)影響，出口需求下降幅度較大是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要困難。出口需求受阻造成企業(yè)效益下降、財(cái)政收入減少、就業(yè)困難增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著較大的下行壓力。
[背景鏈接]2008年以來(lái)我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦情況
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年1月至2009年1月底，我國(guó)共遭受來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的103起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額約65億美元，其中反傾銷75起、反補(bǔ)貼12起、保障措施12起、特保4起。按全球各大洲計(jì)算，美洲41起，涉案金額約13億美元；亞洲42起，涉案金額約20.4億美元；歐洲12起，涉案金額約29.8億美元；大洋洲5起，涉案金額約1.4億美元；非洲3起，涉案金額1051萬(wàn)美元。此外，2008年以來(lái)，美國(guó)對(duì)我發(fā)起12起337調(diào)查。(《在線國(guó)際商報(bào)》)
裴長(zhǎng)洪認(rèn)為：與其說(shuō)外需下降不如說(shuō)出口競(jìng)爭(zhēng)力下降
裴長(zhǎng)洪認(rèn)為，為了爭(zhēng)取外需，要糾正對(duì)外需下降的若干誤判。國(guó)際金融危機(jī)誠(chéng)然使外需增長(zhǎng)下降，但并非喪失。以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降1%左右，并不會(huì)使其進(jìn)口規(guī)模大幅度縮小，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，2009年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口將比2008年下降0.1%，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口將增長(zhǎng)5.2%，增速比上年將回落5.7個(gè)百分點(diǎn)�？梢�(jiàn)夸大外需下降的根據(jù)并不足；而且在居民收入預(yù)期下降的情況下，廉價(jià)商品更受歡迎。但是，近年中國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力被削弱了。由此導(dǎo)致我國(guó)在主要出口市場(chǎng)上的份額受到影響。根據(jù)珠海格力電器海外銷售公司的調(diào)查，人民幣每升值1%，將造成家電行業(yè)出口4%的利潤(rùn)損失，影響全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速下降1.5個(gè)百分點(diǎn)�？梢�(jiàn)人民幣匯率升值對(duì)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力削弱的負(fù)面作用之大。趙晉平指出：2008年1到8月份，美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)速度還保持在12%，但來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)卻只有6%，相反，來(lái)自巴西的進(jìn)口增長(zhǎng)20%、來(lái)自俄羅斯進(jìn)口增長(zhǎng)50%、來(lái)自印度的增長(zhǎng)10%。日本市場(chǎng)也是如此，進(jìn)口增速為28.6%，從中國(guó)進(jìn)口只增長(zhǎng)了13%，而印度則是23.1%，來(lái)自巴西和俄羅斯的進(jìn)口總額也在上升之中。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的份額，2007年是16.9%，而2008年1至10月份已經(jīng)下降到10%�？梢�(jiàn)并非外需下降，而是我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降。
從理論上說(shuō)，只要有競(jìng)爭(zhēng)力，即便市場(chǎng)需求下降，也可以擴(kuò)張市場(chǎng)份額。最明顯的例子是服務(wù)外包。2008年受金融危機(jī)影響，美國(guó)有43%的公司計(jì)劃削減IT方面的開(kāi)支，金融行業(yè)49%的信息技術(shù)部門(mén)都計(jì)劃削減預(yù)算，許多企業(yè)不愿上新的外包項(xiàng)目，歐美和新興市場(chǎng)國(guó)家的金融服務(wù)外包的發(fā)展將在一定時(shí)期內(nèi)不同程度減速或下滑。2008年1月到9月，金融業(yè)價(jià)值2000萬(wàn)美元以上的大型外包合同數(shù)量從130份減少到大約100份，而合同總金額也從180億美元下降到110億美元。然而，這并沒(méi)有影響到中國(guó)服務(wù)外包的快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2008年1至8月份，服務(wù)外包出口合同執(zhí)行額超過(guò)48億美元，比上年全年的20.94億美元增長(zhǎng)了91%以上。這說(shuō)明，外需下降并不絕對(duì)導(dǎo)致出口速度減緩，關(guān)鍵是出口產(chǎn)品是否有競(jìng)爭(zhēng)力。 | 
