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| 2009-06-16 陳一舟 來源:人民網(wǎng) |
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我國自去年11月開始逐步實(shí)施“4萬億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》6月15日）
政府投資項(xiàng)目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，這無需爭議，更談不上是對(duì)于非國貨的歧視。而實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)的政府采購中，受到歧視不是洋貨而是國貨。中國制造自主創(chuàng)新力不高、品牌競爭力不強(qiáng)，根子是因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)，而缺乏核心技術(shù)的重要因素就是效益太低導(dǎo)致在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入不夠。故而，九部委聯(lián)合要求“國貨優(yōu)先”，意在促進(jìn)國貨自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的進(jìn)程。這是政府的責(zé)任，而不是貿(mào)易保護(hù)。
不過，在我看來，要求“優(yōu)先采購國貨”只是一杯可樂，只能解一時(shí)之渴，而非長久之計(jì)�；蛘哒f，“優(yōu)先采購”是一個(gè)“橋梁”，橋的那頭應(yīng)是一個(gè)有市場調(diào)節(jié)的規(guī)則平等的平臺(tái)，讓國貨去與洋貨進(jìn)行競爭參與，這才符合符合市場規(guī)律和相關(guān)法律。然而問題卻是，國貨目前無法與洋貨處在一個(gè)平等的平臺(tái)上，尤以政府采購為甚。
政府采購拒絕國貨，不是很多人想象中的“崇洋媚外”那么簡單。我以為，問題的癥結(jié)在于政府采購機(jī)制的不規(guī)范——違背招投標(biāo)慣例隨意亂設(shè)門檻、無視公平競爭原則制定“采購規(guī)范”、人治思維凌駕于比價(jià)采購規(guī)則之上等現(xiàn)象，在當(dāng)前政府采購中仍普遍存在。在這種想招誰就招誰的機(jī)制下，拒絕國貨幾乎是一個(gè)必然的結(jié)果。
那么，為什么一些地方會(huì)對(duì)洋品牌“一往情深”而對(duì)國貨卻避之唯恐不及？問題的關(guān)鍵還是價(jià)格。近年來，國際知名品牌紛紛飄洋過海參與國內(nèi)市場競爭，在前所未有的沖擊下，諸多民族品牌由于缺少核心技術(shù)，只能采用低價(jià)策略來確保市場份額，雖然價(jià)格往往比洋品牌低很多，但也往往更接近成本，這樣可榨的“油水”就不多了。而洋品牌由于具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有高定價(jià)的空間，在客觀上也打開了高回扣的空間。在這種情況下，如果政府采購機(jī)制不規(guī)范，在一些地方采購的天平自然就開始悄悄向洋品牌傾斜了。
容易受權(quán)力干擾的采購機(jī)制和“貓膩空間”，才是一些地方政府采購拒絕國貨現(xiàn)象背后的真問題。換言之，國貨的最大敵人是權(quán)力主導(dǎo)的不透明、不公開、不規(guī)范的采購機(jī)制，所謂的“國貨歧視”只是表象。只要解決了這個(gè)問題，政府扶植國貨的責(zé)任必然會(huì)引導(dǎo)市場，國貨才能真正走出“優(yōu)先采購”的政策搖籃，走向更加光明的未來。
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