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| 2009-07-27 舒圣祥 來源:新京報(bào) |
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雖然水價上漲打著“提高資源性產(chǎn)品價格”、“保護(hù)水資源”之類的旗號，可實(shí)際上不過是盡數(shù)進(jìn)了供水企業(yè)的荷包而已。說白了，水價上漲不會在國庫中增加哪怕一分錢用于保護(hù)水資源。這樣的水價上漲，難道仍然天生具備合理性嗎？
今年上半年，全國大中城市居民用水價格“漲”聲一片，觸發(fā)社會對價格波動的敏感神經(jīng)。為何一些城市選擇“集體”漲價？水價上漲如何兼顧百姓承受能力？“供水成本”能否公開透明？水價到底該怎么調(diào)更合理？針對一些地方政府密集出臺有關(guān)調(diào)整水價的政策，7月23日國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了通知，要求合理把握水價調(diào)整的力度和時機(jī)，防止集中出臺調(diào)價項(xiàng)目。
對于水、電、煤氣等資源性產(chǎn)品價格改革來說，“改革就是漲價”幾乎已成為一種慣例。縱觀這些年水價頻繁上漲的軌跡，很多地方都走出了一條“漲價—盈利—虧損—漲價”的怪異曲線，每一次漲價前固然總是先聞聽到巨虧的抱怨，吊詭的是，即便漲價頻率再高，供水企業(yè)的下一輪巨虧卻始終近在眼前。
經(jīng)歷過頻繁的水價上調(diào)之后，公眾似乎慢慢接受了一種說法：水價適度上漲是合理的，關(guān)鍵是不能超出民眾的承受能力。與此配合默契的是，各地上調(diào)水價也總要強(qiáng)調(diào)沒有超出民眾的承受能力。有一句看似冠冕堂皇實(shí)則莫名其妙的話叫“水價上漲的空間仍很大”，似乎水價天生就是必須上漲而不能下降的。
其實(shí)，如果我們細(xì)究一下背后的漲價邏輯，不難發(fā)現(xiàn)這是一種典型的偷換概念。人們之所以接受“水價適度上漲合理”的說法，是因?yàn)樗Y源本身的寶貴和稀缺；可是，水價頻繁上漲所增加的只是供水企業(yè)的收入，而與水資源本身的價值提高根本沒有關(guān)系。水價組成一般包括水資源費(fèi)、固定成本和運(yùn)行成本，其中體現(xiàn)水資源價值的是水資源費(fèi)�，F(xiàn)在，水資源的費(fèi)稅改革尚未進(jìn)行，水資源費(fèi)亦未上漲，雖然水價上漲打著“提高資源性產(chǎn)品價格”、“保護(hù)水資源”之類的旗號，可實(shí)際上不過是盡數(shù)進(jìn)了供水企業(yè)的荷包而已。說白了，水價上漲不會在國庫中增加哪怕一分錢用于保護(hù)水資源。這樣的水價上漲，難道仍然天生具備合理性嗎？
眼下的水價普漲既然無關(guān)水資源價值提高，而純粹肇因于壟斷供水企業(yè)自身，那么，討論水價上漲是否合理，就應(yīng)該只是一個單純的商業(yè)問題，而不是什么資源問題。我們要明確區(qū)分開“水價漲”與“水稅漲”這兩個完全不同的概念，然后扯掉“促進(jìn)節(jié)約用水”之類的大旗，專事討論供水企業(yè)的成本上漲是否足以作為調(diào)價理由。而要厘清這一點(diǎn)，當(dāng)然首先需要一份細(xì)致清晰的明白賬，供水成本核算以及水價成本監(jiān)審，都要經(jīng)得起公眾和輿論的質(zhì)疑。比如，供水企業(yè)是否真的虧損？如果虧損，又是因?yàn)槟囊粔K的成本增加？是什么原因造成的，消費(fèi)者該不該為此埋單？
在漲價上向來要求“與國際接軌”者，最喜歡拿國外數(shù)據(jù)和國內(nèi)相比。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元曾表示，我國城市水價普遍偏低，目前僅為國際水價的三分之一；“世界銀行建議一國居民用水開支應(yīng)占其可支配收入的3%至4%，而中國目前的水平不足2%”，也經(jīng)常被作為“中國目前居民用水價格還存在較大上漲空間”的論據(jù)。問題是，國外的水價高，究竟是因?yàn)榻唤o國庫的水資源稅高，還是因?yàn)榻唤o供水企業(yè)的供水服務(wù)費(fèi)高呢？單純比較水價沒有意義，更值得比較的是水價里面的供水企業(yè)服務(wù)成本，以及供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。別的不說，國外供水企業(yè)提供的是可以直接飲用的直飲水，這與我國很多地方彌散著濃濃漂白粉氣味根本不能泡茶的自來水，是一回事嗎？
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