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最近兩個月以來，包括上海、天津、沈陽、南京等多個大中城市都已經(jīng)舉行了水價上調(diào)聽證會。水價漲得讓人郁悶，道理不明，理由曖昧，于是有人拋出“外資作祟說”。住建部官員及有關(guān)專家正在就水價在部分城市調(diào)研（《濟(jì)南日報》8月23日）。
在近幾年蜂擁而至的高溢價轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)大戲中，部分外資企業(yè)的確高調(diào)地充當(dāng)了推手一角，本來水權(quán)經(jīng)營項目可賣兩個億，結(jié)果卻要賣10個億。須知，投入是要計算在產(chǎn)出里的，于是，一些前幾年高溢價轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)的城市，成了本輪水價上漲的急先鋒。
但事實上，外資在中國水務(wù)市場遠(yuǎn)未達(dá)到壟斷地位。在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項目的供水總能力不到全國供水總能力的10%。在漲價沖動面前，內(nèi)資外資所遵循的逐利邏輯是沒有分別的。
水價改革是大勢所趨。這些年，一方面是水處理標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，另一方面是持續(xù)多年在CPI高企下克制不漲價的壓力需要理性釋放，水價適度上調(diào)也是合理訴求。但水價從經(jīng)濟(jì)問題演變?yōu)槊裆鷨栴}，關(guān)鍵不在漲不漲，而在于向群眾交代清楚“為什么漲”、“怎樣漲”。
無論誰來經(jīng)營水務(wù)，水的公共產(chǎn)品屬性是篤定的。公共產(chǎn)品必然帶有公權(quán)市場的壟斷性。“特許經(jīng)營”不能走完全市場路線，需要以合理利潤率來回應(yīng)消費的公益性與投資的穩(wěn)定性。
要還原水產(chǎn)品的民生屬性，政府的公共服務(wù)當(dāng)有所作為。水務(wù)回歸公益，水價方有公平。一是財政必須對管網(wǎng)建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，降低水企投資性成本，防止其借折舊率牟利；二是對“保本微利”等原則進(jìn)一步厘清；三是盡快明確水價定價機(jī)制，改變其混亂不透明的態(tài)勢，尊重公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。水務(wù)等公用事業(yè)改革到了反思“一賣了之”的時候了。 |