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從美國將對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端推向新高峰的現(xiàn)實(shí)來看，美國的帝國思維根深蒂固，美國統(tǒng)治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢(shì)來到中國，而是希望盡可能維持對(duì)中國咄咄逼人的姿態(tài)。因此，要想建立更為平等互利的中美關(guān)系，走出“山姆施壓—中國應(yīng)對(duì)”的泥淖，我們就必須主動(dòng)向他提出我們關(guān)心的政治、經(jīng)貿(mào)和軍事議題。尤其是切實(shí)落實(shí)遏制貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭蔓延的共識(shí)。
美國總統(tǒng)奧巴馬就要開始他以總統(tǒng)身份的首次中國之行了。當(dāng)今之世，中美關(guān)系和兩國元首互訪的重要性，早已無可爭(zhēng)議，令人爭(zhēng)議的是中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)以何種方式磨合，“山姆施壓—中國應(yīng)對(duì)”的方式是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)、能否真正改變。
“山姆施壓—中國應(yīng)對(duì)”的方式得以形成，既有客觀的國力差距因素，也有主觀原因。150多年來，中美雙邊關(guān)系一直是不平等的，美國綜合國力遙遙領(lǐng)先于中國；隨著雙邊經(jīng)貿(mào)和政治、軍事關(guān)系的深化，就總體而言，美國所求于中國者少，而中國有求于美國者多。即使是在美國有求于中國之際，如二戰(zhàn)之中需要中國牽制日軍，冷戰(zhàn)時(shí)期需要中國牽制蘇聯(lián)，美國本土也從未面臨直接的、生死攸關(guān)的威脅。由于雙方實(shí)力確實(shí)存在差異，更由于我國社會(huì)盲目崇美之風(fēng)盛行，中美之間的所謂“對(duì)話”，往往不過是美方對(duì)中方的“訓(xùn)話”，美方所作所為不過是帶著一張長長的要求清單遞交給中方，而中方所做的不過是被動(dòng)地討價(jià)還價(jià)。然而，數(shù)十年來，依靠我國國民持之以恒的勤奮勞作，中美綜合國力對(duì)比日復(fù)一日地向有利于中國的方向漸變，時(shí)至今日，變化已不算少；緣起美國的全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，更有可能推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)生劇變，因?yàn)檫@場(chǎng)危機(jī)不僅極大地削弱了美國的硬實(shí)力而相對(duì)提升了中國的硬實(shí)力，更極大地削弱了美國在某些中國人中一度“神話般的軟性影響力”。
然而，“可能”并不能自然而然成為現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過這場(chǎng)危機(jī)，美國面臨正常經(jīng)濟(jì)思維和帝國思維之間的選擇，兩者都承認(rèn)美國軟硬實(shí)力因危機(jī)而受損、中國軟硬實(shí)力相對(duì)上升的現(xiàn)實(shí)，但前者因此而認(rèn)為需要更慎重地處理對(duì)華關(guān)系，后者則因此更強(qiáng)烈地主張遏制、打擊、削弱中國，以免中國成為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從美國危機(jī)后挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦激增、特別是奧巴馬訪華前夕美方言而無信將對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端推向新高峰的現(xiàn)實(shí)來看，美國的帝國思維根深蒂固，盡管尚未過去的危機(jī)已使美國在對(duì)其本土生死攸關(guān)的問題上有求于中國，但美國統(tǒng)治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢(shì)來到中國，而是希望盡可能維持對(duì)中國咄咄逼人的姿態(tài)，希望他表現(xiàn)得不像債務(wù)人見到債主，而是相反。因此，要建立更為平等互利的中美關(guān)系，走出“山姆施壓—中國應(yīng)對(duì)”的泥淖，我們就必須主動(dòng)向他提出我們關(guān)心的政治、經(jīng)貿(mào)和軍事議題。
由于中美兩國都是大國，兩國舉動(dòng)的影響必然溢出國界；更由于中國作為一個(gè)新興大國需要向世界展示提出世界新格局構(gòu)想并付諸實(shí)施的“世界治理能力”，我們希望奧巴馬此次訪華在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)，既包括單純的雙邊問題，也包括區(qū)域和多邊問題：
——切實(shí)落實(shí)遏制貿(mào)易保護(hù)主義、特別是美國貿(mào)易保護(hù)主義蔓延的共識(shí)。之所以如此，首先是因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模居世界榜首，因此無論是奉行開放貿(mào)易還是奉行保護(hù)主義，其示范效應(yīng)都是全世界最大。其次是因?yàn)槊绹闹贫葲Q定了這個(gè)國家具有強(qiáng)烈得多的內(nèi)在的保護(hù)主義傾向。西方代議制民主政體本身就更容易使貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力取得與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力份額不相稱的政治能量，美國憲法將對(duì)外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國會(huì)，使得美國主張貿(mào)易保護(hù)主義或貿(mào)易問題政治化的利益集團(tuán)比在行政主導(dǎo)的國家更易左右國家貿(mào)易政策走向。第三，唯一超級(jí)大國的地位更刺激美國貿(mào)易保護(hù)主義道德風(fēng)險(xiǎn)惡性膨脹。第四，奧巴馬本來就是靠眾多人的天真期望當(dāng)選美國總統(tǒng)的，他上臺(tái)后支持率直線下降實(shí)屬理所當(dāng)然，而隨著造神運(yùn)動(dòng)的光環(huán)消失，隨著他的政治支持流失到一定程度，他尋求貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力支持的內(nèi)在沖動(dòng)已在大大增強(qiáng)。無論是為了中國的國家利益還是為了國際社會(huì)的公益，我們都需要遏制奧巴馬的此種道德風(fēng)險(xiǎn)，以免美國重蹈1930年代大蕭條時(shí)期《斯穆特-霍利關(guān)稅法》之覆轍而害人害己。
——保護(hù)中國直接投資在美國市場(chǎng)獲得安全和公平的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。此舉對(duì)中國的意義不言而喻；對(duì)于美國而言，這是讓中國貿(mào)易順差回流的最好方式。奧巴馬來訪之前不是造勢(shì)要向中國提出人民幣匯率問題嗎？那么美國人就必須明白，人民幣升值帶來的不僅僅有他們所期望的效應(yīng)，也有他們很多人不甚喜歡的效應(yīng)，包括刺激中國加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外直接投資，中國投資者在美國市場(chǎng)的攻城略地將明顯加速。中美已在去年年底的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中就談判新的投資保護(hù)協(xié)定達(dá)成共識(shí)，我希望他的來訪能夠加快推動(dòng)此項(xiàng)工作。
——就反危機(jī)政策的協(xié)調(diào)和未來退出事宜達(dá)成共識(shí)。這是世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的大事，中美兩大國自是責(zé)無旁貸。
——保護(hù)中國在美證券資產(chǎn)（包括美國國債和公司債券、股票等）的安全。這個(gè)議題本屬老生常談，但鑒于美方言而無信的前科累累，我們不得不一而再、再而三地重復(fù)。
——停止美國在第三國對(duì)中國貿(mào)易與投資的干擾，給中國企業(yè)和東道國一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，也把美國企業(yè)的精力集中到提高自身效率和競(jìng)爭(zhēng)力上。
——就推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合及其重要議題進(jìn)展達(dá)成共識(shí)。
——就推動(dòng)國際貨幣體系改革取得進(jìn)展。
面對(duì)這些問題，奧巴馬先生，閣下的團(tuán)隊(duì)為您準(zhǔn)備好答案了嗎？
（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員） |