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美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)抵達(dá)中國(guó)進(jìn)行為期4天的國(guó)事訪問。然而，最近一段時(shí)間以來，中美貿(mào)易摩擦卻在全面開花，這的確給奧巴馬訪華制造了一些不和諧的氛圍。筆者認(rèn)為，奧巴馬這次訪華重任在肩，如何扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的尷尬局面，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，是擺在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前特別是擺在奧巴馬面前的重要問題。
中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈
近期中美連續(xù)發(fā)生了若干起貿(mào)易摩擦事件。9月11日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅；9月13日，中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。10月7日，美國(guó)商務(wù)部宣布，將對(duì)中國(guó)出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。10月27日，美國(guó)商務(wù)部以中國(guó)產(chǎn)鋼絞線和鋼格柵板產(chǎn)品存在政府補(bǔ)貼為由，初步裁定對(duì)上述兩種產(chǎn)品分別實(shí)施7.53%至12.06%和7.44%的懲罰性關(guān)稅。11月1日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和韓國(guó)的進(jìn)口己二酸反傾銷調(diào)查的最終裁定，決定自2009年11月2日起，對(duì)進(jìn)口自美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的該產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為5年。11月5日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華輸美油井管反傾銷反補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱“雙反”)案的傾銷調(diào)查初裁，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅；11月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定，對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國(guó)進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。據(jù)倫敦經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù)，目前各國(guó)政府正在計(jì)劃、或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項(xiàng)，其中77項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)。而美國(guó)又充當(dāng)了對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的急先鋒，其負(fù)面示范效應(yīng)已廣為顯現(xiàn)。在這方面，可以說，奧巴馬政府并沒有給中國(guó)任何面子。
貿(mào)易摩擦不利于中美戰(zhàn)略利益
進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略就進(jìn)行了新的調(diào)整。首先，發(fā)揮美國(guó)固有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是充分發(fā)揮已經(jīng)形成的生物科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)價(jià)值重心向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；其次，重建美國(guó)新型制造業(yè)，發(fā)揮美國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，特別是充分發(fā)揮美國(guó)已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)；再次，積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國(guó)，保持并強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(310368,基金吧)。最后，實(shí)現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變，重新確立美元的強(qiáng)勢(shì)地位。美國(guó)人對(duì)貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級(jí)國(guó)際貨幣的地位，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)、大國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)等。當(dāng)前，這些優(yōu)勢(shì)，只要是能夠順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就能夠確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)中國(guó)的綜合國(guó)力。展望未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要完成兩次轉(zhuǎn)變，一是從規(guī)模增長(zhǎng)型向質(zhì)量進(jìn)步型的轉(zhuǎn)變，二是從質(zhì)量進(jìn)步型向創(chuàng)新福利型的轉(zhuǎn)變。
由于中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略存在著差異性，也就存在著互補(bǔ)性，就有了合作的基礎(chǔ)。但是像目前中美愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，與中美兩國(guó)各自的戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)不僅無補(bǔ)，而且相去甚遠(yuǎn)。盡管中美雙方曾表達(dá)過希望“同舟共濟(jì)”的各種承諾、聲明，但是如今，美國(guó)卻說一套，做一套，言行不一，這的確是兩國(guó)關(guān)系正�；蠹�。
兩國(guó)需致力發(fā)展健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系
首先，嚴(yán)格按照中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制構(gòu)筑的藍(lán)圖前行。今年7月底，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行。雙方簽訂了包括共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、加強(qiáng)新能源和環(huán)境領(lǐng)域合作、反對(duì)投資貿(mào)易保護(hù)主義等合作協(xié)議。這種戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，為中美實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；芷鹆艘坏绤f(xié)調(diào)與溝通的橋梁，雙方應(yīng)共同努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。
其次，美國(guó)應(yīng)盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是不久前美國(guó)已經(jīng)做出的承諾，也是這次奧巴馬訪華繞不開的話題。事實(shí)上，改革開放30多年來，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在日臻完善，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)已超過許多被美國(guó)承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的轉(zhuǎn)型國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家。長(zhǎng)期以來，美國(guó)之所以不愿意承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，可能既有經(jīng)濟(jì)上的打算也有政治上的考慮，所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位只不過是美國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的借口和與中國(guó)進(jìn)行談判的籌碼。美國(guó)盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，擱置爭(zhēng)議，才能致力發(fā)展兩國(guó)健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
其三，共同反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義。中美互為重要貿(mào)易伙伴以及海外市場(chǎng)，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)地位都很重要。中美雙方應(yīng)共同努力，本著平等互利、合作雙贏的原則，加強(qiáng)雙邊貿(mào)易與投資合作。建立公平、開放的多邊貿(mào)易體制有利于促進(jìn)中美乃至世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，符合各方利益。中方與美方應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，堅(jiān)定支持多哈回合談判早日復(fù)談并取得全面、均衡成果。
另外，加快兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次金融危機(jī)引致兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整。奧巴馬政府或改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，即從過去的主要以債務(wù)推動(dòng)型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng)模式。而中國(guó)也在積極擴(kuò)大內(nèi)需，通過戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有可能會(huì)促使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局發(fā)生改變。
（作者系中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，高級(jí)培訓(xùn)師） |