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11月16日，兩岸以金融監(jiān)督業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人名義正式簽署MOU（金融監(jiān)管合作諒解備忘錄），標(biāo)志著兩岸金融合作進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。
這對于加快兩岸金融機(jī)構(gòu)的布局設(shè)點與資金雙向流動具有積極的意義。臺資金融機(jī)構(gòu)投資大陸將進(jìn)入一波新的高潮。
MOU的簽署，有利于促進(jìn)兩岸金融業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，更有利于進(jìn)一步優(yōu)化大陸臺資企業(yè)的融資環(huán)境，是兩岸金融合作的新起點與新突破。
在兩岸MOU簽訂過程中，雙方對于敏感的稱謂問題均避開，未涉及具有政治性意涵的稱謂，而以兩岸金融監(jiān)督業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的名義完成簽署與換文。這一模式在很大程度上也為今后兩岸相關(guān)經(jīng)濟(jì)議題與合作框架的協(xié)商簽署提供了可以借鑒的案例。
從未來兩岸金融合作的發(fā)展趨勢分析，具體包括以下方面：
首先，兩岸簽署MOU后，為規(guī)范兩岸金融檢查制度，避免金融的系統(tǒng)性風(fēng)險提供了保障，同時也為兩岸金融機(jī)構(gòu)盡快赴對方設(shè)點并開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)鋪平了道路。但需要指出的是，MOU的簽署解決了兩岸金融開放的規(guī)范問題，但不直接涉及兩岸金融機(jī)構(gòu)到對方設(shè)點并開展相關(guān)業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入問題，也就是說，兩岸金融合作之門已開，但進(jìn)門后可以做什么，還需要兩岸進(jìn)一步協(xié)商。
其次，在MOU簽署后，兩岸ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議）的協(xié)商意義進(jìn)一步凸顯。因為，MOU的主要內(nèi)容是就兩岸金融監(jiān)理與檢查制度達(dá)成諒解與相關(guān)規(guī)范，而不涉及金融服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入問題；由于兩岸均屬于WTO成員方，受到相關(guān)國際規(guī)范的制約，因此，單方面對臺灣金融業(yè)實行超過現(xiàn)有時程的開放，難免引起相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)體的爭議。
其三，在相關(guān)協(xié)議完成簽署后，兩岸尚需盡快簽署投資保障與避免雙重征稅協(xié)議，從而盡快實現(xiàn)兩岸金融資本的正常雙向流動，保障金融服務(wù)的承接性與連續(xù)性。
兩岸金融MOU的簽署，對于期盼已久的資本市場起到了迅即的激勵作用。在新加坡掛牌的摩臺指期貨指數(shù)當(dāng)晚6時后急速拉高，至7時已有4%的漲幅。翌日（17日），受MOU簽署后大陸QFII有300億元新臺幣資金將獲準(zhǔn)購買臺股的消息刺激，臺灣股市也在開市后即呈現(xiàn)全面飄紅狀態(tài)（后市則因多空交匯出現(xiàn)下跌）。
就臺灣銀行業(yè)而言，雖然在登陸時間上落后其他外資超過10年，但卻掌握著臺商在大陸多年扎根的客戶基礎(chǔ)，因此非常期待在后續(xù)簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議中獲得的超國民待遇等利好，以盡快全面進(jìn)入大陸金融市場。
已在大陸設(shè)立辦事處的臺資金融機(jī)構(gòu)都集中在長江三角洲或珠江三角洲等臺商聚集地，特別是上海，由此分析，未來上海必將是臺資金融機(jī)構(gòu)卡位的“主戰(zhàn)場”。而以中小企業(yè)見長的臺資銀行，也有意以臺商客戶為基礎(chǔ)與大陸銀行實現(xiàn)結(jié)盟。
目前，臺資企業(yè)在長三角地區(qū)的投資項目超過25000項，合同臺資超過700億美元，項目數(shù)與投資金額分別占大陸吸引外資總數(shù)的60%與65%，是長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量。而截止到2008年年底，長三角的臺資金融業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)僅為25家（包括2家銀行，4家銀行辦事處，2家保險公司，3家保險共識辦事處，14家證券公司辦事處），這與這一區(qū)域與臺灣密切經(jīng)濟(jì)合作實際發(fā)展情況不相稱。
目前臺灣地區(qū)已經(jīng)是亞太地區(qū)的重要資金供應(yīng)者，截至2008年年底，臺灣地區(qū)在亞洲的投資為647億美元，占亞洲外資的6%，為該地區(qū)的第七大投資來源。
與臺灣地區(qū)幾近飽和的金融市場相比較，大陸的金融市場整體發(fā)展還不成熟，在資本實力、服務(wù)水平、風(fēng)險控制、管理機(jī)制、市場開放等方面與國際金融機(jī)構(gòu)存在較大的差距。臺灣也存在諸如國際金融人才不足、金融機(jī)構(gòu)過度競爭、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)性缺陷。因此，兩岸金融業(yè)攜手合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，不僅有助于提升彼此的國際競爭力，也有助于進(jìn)一步活躍大陸的金融市場。
從目前情況看，兩岸金融合作將在互設(shè)金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)貨幣合作、開放金融市場方面有所作為：
�、眱砂躲y行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步密切金融合作。臺灣地區(qū)已在大陸設(shè)立辦事處的8家銀行短期內(nèi)均會申請升格為分行，而大陸的相關(guān)股份制銀行也會加快申請赴臺設(shè)點的進(jìn)程。
�、策M(jìn)一步強(qiáng)化金融市場合作，發(fā)展兩岸同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，全面交流金融工具并推動其交易規(guī)范化。在這方面兩岸的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但還尚需在有關(guān)規(guī)定（如“票據(jù)法”、“證券法”等）與操作規(guī)范方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作。
�、臣訌�(qiáng)證券市場合作，推出兩岸三地ETF（股票指數(shù)基金）以方便民眾投資；鼓勵相互發(fā)行存托憑證，進(jìn)一步活躍兩岸的資本市場。
⒋建立人民幣與新臺幣的兌換與清算機(jī)制，并進(jìn)行本幣貿(mào)易結(jié)算試點。
（作者系浦東臺灣經(jīng)濟(jì)研究中心副主任） |