財政部日前下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財務(wù)管理的通知》,提出將交通住房通訊等補(bǔ)貼計入工資總額。據(jù)悉,此規(guī)定對工資接近個稅起征點者影響最大,而給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放數(shù)千元的車補(bǔ)和通訊補(bǔ)貼的單位,繳稅將非�？捎^。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授對中新網(wǎng)表示,在當(dāng)前財政吃緊的情況下,這項政策將使財政每年增收至少200億元。
交通住房通訊等補(bǔ)貼計入工資總額,將給政府財政帶來每年至少200億元的增收效益,而這200億究竟花在何處,就成為更值得追問的公共議題。基于當(dāng)下財政預(yù)算公開透明度不夠、支出流向缺乏剛性控制的現(xiàn)實,民眾無從知曉200億究竟是成為明年政府為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)“保八”之類GDP年度目標(biāo)的又一財政注入,還是為保護(hù)諸如石油巨頭等年年喊虧年年還繳暴利稅的國有特殊行業(yè)、不吝付出的政策性補(bǔ)貼,又或在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)稍見起色、地方政府大建樓堂館宇的利益狂歡中、在5000億公款吃喝、出國旅游的“熱潮”中,成為交杯推盞的饕餮之物？
納稅是公民基本義務(wù),但必須加上一個注解是享有權(quán)利的基本義務(wù),權(quán)利與義務(wù)二者缺一不可、形成對稱。如果民眾總感覺到只有乖乖納稅、而且面對不斷新增稅負(fù)的沉重義務(wù),卻無法獲得包括對納稅流向、預(yù)算控制、民主決策的應(yīng)有權(quán)利,無法用腳投票否決某些不合理、超出民眾實際經(jīng)濟(jì)收入水平的稅負(fù),無法通過制度性參與確保類似200億新增稅收運(yùn)用于民生領(lǐng)域、擴(kuò)大內(nèi)需增加民眾實際福祉,他們就有可能對納稅產(chǎn)生排斥感,并且以不斷創(chuàng)新的避稅、逃稅手段來回避這一義務(wù)。
我,或者說每個納稅人都更關(guān)注增收個稅200億的去向,也有權(quán)清楚并掌握增收個稅200億的去向。政府征稅是為了完成公共服務(wù)職責(zé),通過收入二次調(diào)節(jié)來縮小貧富差距、投入到民生所急需領(lǐng)域、讓公共資源更有效率與公平地運(yùn)轉(zhuǎn)。民眾納稅是履行國民應(yīng)盡義務(wù),以讓渡部分權(quán)益來促進(jìn)政府推行普惠政策,以期在多年納稅后獲得“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的生存與發(fā)展需求,并且以納稅人身份在公共事物議程安排、參與、決策各環(huán)節(jié)獲得更多話語權(quán),監(jiān)督政府各有關(guān)部門認(rèn)真履責(zé)。納稅之所以在世界各國成為維系社會良性前進(jìn)的制度基礎(chǔ),上述因素不可或缺。
因此,如果確實因財政吃緊、社會發(fā)展所需以及公共服務(wù)投入存在缺口,作為一個普通納稅人,我愿意成為納稅以幫助政府財政增收200億的一分子。但關(guān)鍵是,我需要對增收個稅200億的去向,從明年的政府財政預(yù)算審議、表決、財政走向的信息公開、財政支出的全程審計、對某些濫用納稅人血汗錢的公蠹依法制裁等方面,都有著不會被忽視、在制度層面有強(qiáng)有力保障的權(quán)利,這些要求能得以滿足么？
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