財政部日前下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》,明確企業(yè)按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼,應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額,不再納入職工福利費管理。
這一政策將會導(dǎo)致部分職工多繳個人所得稅,因為福利費與工資收入合并后納稅額度會提高,從而導(dǎo)致部分職工繳納的個稅提高。當(dāng)前壟斷企業(yè)普遍存在職工尤其是高管享受畸高福利現(xiàn)象,將職工福利費納入職工工資總額計稅,能夠一定程度上縮小壟斷企業(yè)職工收入與社會一般收入之間的差距。但是企業(yè)當(dāng)中也有許多職工福利不是很高的國有企業(yè)與民營企業(yè),這部分企業(yè)職工福利費納入職工工資總額當(dāng)中,實際上會起到降低這部分收入原本不是很高職工收入的作用。與此同時,那些私營企業(yè)主、個體工商戶等高收入人群卻一直難以受到個稅征管制度的強力約束,高收入人群通過各種方式逃繳與少繳個稅現(xiàn)象時有發(fā)生。在這種情形下,企業(yè)職工福利費納入職工工資總額計稅,顯然只會起到與調(diào)節(jié)社會收入水平相反的效用,不但不利于反而事實上會一定程度地拉大原有的社會貧富差距。
另外,此次財政部下發(fā)的有關(guān)職工福利費納入職工工資總額的規(guī)定,針對的只是企業(yè)職工,但是當(dāng)前發(fā)放職工福利費的并不只有企業(yè),國家機關(guān)同樣向職工發(fā)放各種福利費用,而且部分國家機關(guān)向職工發(fā)放的住房補貼、交通補貼等數(shù)額還相當(dāng)可觀,如有些地方進行公車改革后相關(guān)級別官員的車貼數(shù)額甚至超過不少行業(yè)職工的月收入。在這種背景下,僅僅將企業(yè)職工福利費納入職工工資總額當(dāng)中,而國家機關(guān)職工福利費發(fā)放卻不受到同樣的約束,不但不利于調(diào)節(jié)國家機關(guān)工作人員與低收入人群之間的收入差距,而且還容易給人以有失公平、公正之感,顯然不利于建設(shè)公平、公正與和諧社會。
所以,有關(guān)職工福利費財務(wù)管理規(guī)定要能制訂得更為合理,職工福利費納入職工工資總額規(guī)定要能得到更多人們的認同,需要在加強對于單位職工即工薪階層個稅征收的同時,大力強化對于高收入人群的個稅監(jiān)管力度,同時還應(yīng)將國家機關(guān)納入到有關(guān)職工福利費計入職工工資總額規(guī)定當(dāng)中,如此才能既增加國家財政收入,同時又更為有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)社會收入差距的杠桿作用,并使公平、公正與社會和諧得到促進。
除此而外,還應(yīng)考慮進一步提高個稅起征點。因為唯有個稅起征點進一步提高,才能既使高收入人群包括福利費在內(nèi)收入水平受到抑制,同時又能使中低收入職工在福利費納入工資總額后所繳個稅不會提高,這樣有關(guān)職工福利費納入職工工資總額規(guī)定的出臺,才能避免使中低收入職工實際收入水平下降,并更具針對性地發(fā)揮調(diào)節(jié)社會收入差距的效用,更好地促進社會公平與和諧實現(xiàn)。 |
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