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一年一度的中央經(jīng)濟工作會議不僅得到了專業(yè)經(jīng)濟工作者、企業(yè)家的關(guān)注，來自社會各界的期盼也較往年有大幅度的提高。在對中國經(jīng)濟戰(zhàn)勝全球金融危機，取得較快增長贊賞的同時，人們更關(guān)注并致力于判斷2010年這個中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“元年”將發(fā)生的一些變化，而未來中國經(jīng)濟最核心的問題將持續(xù)表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)問題上。
首先是增長的結(jié)構(gòu)。所謂增長的結(jié)構(gòu)是指在可預見的投資拉動、出口增幅減速的情況下，消費是否能夠成為帶動中國經(jīng)濟增長的核心動力？換句話說，中國是否能夠從出口導向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡到內(nèi)生增長型國家？
就擴大內(nèi)需而言，中國并不是第一次面對，也不是第一次被政策決策所關(guān)注�；仡�1998年的亞洲金融危機，擴大內(nèi)需無時無刻不被各類中央文件所提及，但遺憾的是，十年過去后，年均消費增長率僅高于GDP不超過3個百分點，遠遠低于投資與出口的增幅，況且，當時擴大內(nèi)需的著力點和政策執(zhí)行點還是集中于房地產(chǎn)投資、大學城投資等固定資產(chǎn)增加上。中國經(jīng)濟模式為什么沒有像其他工業(yè)化國家那樣，在黃金增長三十年后，在人均財富增長的支撐下自然、快速過渡到內(nèi)需增長階段？
我們可以非常清楚地看到，分配結(jié)構(gòu)的扭曲、制度建設的滯后、財富積累欠公平是制約中國經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換的三大頑癥。就分配結(jié)構(gòu)而言，只要看過去5年間，中央財政增長30%以上、企業(yè)利潤所得15%與居民收入增長8%這三個指標的對比，就可以清楚居民收入增長的緩慢是制約消費增長的難題。就制度建設而言，缺乏普遍性、公民資格型福利制度體系建設，如國民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、基礎(chǔ)教育國家化、公共住房體系建設等社會福利體系保障，在充分的市場競爭體系下，使國民消費欲望被“未來恐懼”所牢牢壓抑。
當然最為值得一提的是財富積累與表現(xiàn)模式，在過去的十年間，土地財富，包括對應的房地產(chǎn)財富的快速增長，不僅使得中國將無數(shù)的國民財富固化在鋼筋、水泥的建筑物之上，同時擁有更多的住房資產(chǎn)在以倍數(shù)增長的住房價格中也快速拉開了“富人與普通人”的差距，使得中國無法形成真正的“中產(chǎn)階層”，自信地邁入“消費黃金時代”。這種違反人類理性的財富積累與表現(xiàn)模式，不僅抑制了人類需要各類消費的自然天性，同時還抑制了服務產(chǎn)業(yè)的增長，抑制了中國對于技術(shù)進步的投入。
因此，中國經(jīng)濟未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整實際上意味著一種制度重建與財富再形成。如果我們大膽地假設，中國住房價格能夠下降30%，并穩(wěn)定在一個可控的合理水平線，我們未來又能夠省下多少國民財富投入于消費之中？再假設，如果中央財政能夠減少不必要的基礎(chǔ)設施建設，轉(zhuǎn)而進入國民社會保障體系，我們又能夠撬動多大的潛在消費？
其次是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。當?shù)诙a(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為支撐的增長到一定階段和水平后，其資本投入的費效比會出現(xiàn)急劇的變化，而其產(chǎn)能的積累不僅會成為經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的包袱，同時還會給國家金融體系帶來巨大的風險。就中國的實踐看，我們迫不得已啟動了4萬億元“鐵公基”，同時還帶動了大量的地方投資。盡管這種計劃安排回到了我們最為擅長的增長模式，頂住了全球衰退的壓力，但同時，在全球經(jīng)濟體和金融體系降低杠桿的金融危機中，我們畢竟大幅地增加了金融杠桿率，而這個杠桿率體現(xiàn)在重工化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能積累和出口產(chǎn)能基礎(chǔ)設施的堆積上。而未來的危險是，如果我們不能快速將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有預見性地快速轉(zhuǎn)換的話，中國不是沒有可能發(fā)生市場經(jīng)濟注定要出現(xiàn)的大幅度經(jīng)濟波動。
以日本為例，當上世紀80年代其基礎(chǔ)制造能力和水平達到世界一流后，由于受到國際空間的制約，無法使其產(chǎn)業(yè)群向航空、航天等帶有軍事性質(zhì)的更高產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)化。大量的金融資本被動進入虛擬體系，不僅釀成金融、房地產(chǎn)泡沫，同時也消耗了大量國民財富。而就國際空間而言，中國在國際地位快速提升時，必須內(nèi)外兼顧其自身利益，需要將以鋼鐵、造船、普通機械、重化工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)群，快速向航空、航天、低碳技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)化。如果這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成功，不僅將保證中國事實上已經(jīng)擁有的海外利益，同時還將整體提高“中國制造”的核心技術(shù)水平。
因此，在中國的產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中，我們必須在歷史的高度、未來國際性大國的思考角度，有預測地發(fā)展以高技術(shù)制造、高技術(shù)集成為核心的自主產(chǎn)業(yè)群。這不僅關(guān)乎中國經(jīng)濟的未來，同時還更深層次上關(guān)乎中國的國際大國地位的未來。
綜上所述，我們更應該少談、不談，甚至忘掉我們習慣談論的“GDP速度”，更多地關(guān)注于中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是必要也是必需的轉(zhuǎn)變。從來沒有任何研究表明，只有美國人、歐洲人喜歡消費，中國人永遠信奉儲蓄和節(jié)儉，我們無意以動員式的鼓動來宣傳“消費愛國”，也無意鼓吹鋪張浪費，但當內(nèi)需消費的確成為中國經(jīng)濟未來增長的瓶頸時，我們就應大膽地重新審視我們久為忽視的必要制度安排，同時還要以大國的戰(zhàn)略思考安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，只有這樣，中國的經(jīng)濟才能在高速增長三十年后再次獲得內(nèi)生增長動力，中國的國際大國地位也才能夠得以提升與穩(wěn)固。
（作者系華東師范大學國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員） |