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以變革打造經(jīng)濟增長新引擎
    2009-12-11    作者:劉曉忠    來源:證券時報
    剛結束的中央經(jīng)濟工作會議為2010年的中國經(jīng)濟和社會定調了六項基本要務。概括地講，在繼續(xù)強調保經(jīng)濟增長的同時，將以更大的力度調結構。
　　如果把2009年喻為本世紀以來經(jīng)濟最困難的一年，那么2010年很可能是中國經(jīng)濟結構調整壓力最大的一年。經(jīng)濟危機打碎了全球經(jīng)濟非理性繁榮，全球經(jīng)濟舊體系已破碎，新體系尚未構筑而成。今年推動中國經(jīng)濟走出困境的主要動力是雙寬松政策，其結果是經(jīng)濟主要靠投資拉動，最終消費依然不振，而外需仍疲弱。這種局面實際上把推動經(jīng)濟增長的重任過度地壓到政府和國企的投資上。
　　2009年中國保增長成功已無懸念，但代價高昂，通脹壓力大增，過剩流動性在炒房、炒股后，正開始炒菜、炒肉。據(jù)統(tǒng)計，僅上半年地方政府負債即達5.26萬億，央行預測到年末地將達到7萬億元。如此規(guī)模的地方負債，讓人擔憂。迪拜世界、迪拜控股等暴露出的迪拜危機，給中國這種增長模式以無情的警示。
　　社會發(fā)展矛盾提示我們，除了變革發(fā)展模式外別無他途。中央經(jīng)濟工作會議把調結構放在了幾乎僅次于保增長的位置上，可以說是一個理性選擇。而在調結構中，擴大內需成了繞不開的話題�？梢灶A見，在這次中央經(jīng)濟工作會議的指引下，為擴大內需而推進的國民收入分配制度改革、積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化、發(fā)展戰(zhàn)略型新型產業(yè)都將展開。
　　其實，轉變經(jīng)濟增長方式、調整經(jīng)濟增長結構，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)平衡發(fā)展等目標已是“老生常談”之話題。人們把阻礙這些目標實現(xiàn)的問題歸結到了執(zhí)行力上，認為正是實際執(zhí)行中的偏差導致了問題與目標的偏離。這一觀點有一定道理，但沒有擊中要害。事實上，執(zhí)行力方面很少有國家能與中國媲美，今年保八目標順利實現(xiàn)，恰反映中國計劃管理體系具有“高執(zhí)行力”。其實，目標與實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏離，真正原因在于長期固化的經(jīng)濟增長路徑依賴和愈發(fā)突出的經(jīng)濟體制性障礙。要根除這些根深蒂固的經(jīng)濟痼疾，需要的是借助不破不立的勇氣推進經(jīng)濟變革，通過變革錘煉經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
　　居民最終消費占GDP比重每況愈下，經(jīng)濟增長更多地依賴投資和出口，是當前中國經(jīng)濟增長模式的典型特征。一方面，長期以來，由于收入分配制度和稅制無形中削弱勞動者的談判和議價地位的提升，導致了國民收入更多地偏向于政府和企業(yè)，致使投資、出口、消費等重大比例關系出現(xiàn)失衡。另一方面，國民收入分配偏向于政府和企業(yè)，結果國內最終需求受制于居民購買力不足的硬約束，而要保增長，就更依賴于投資與出口。而過度依賴投資的增長模式使越來越多的勞動力分享不到成果，從而削弱了整體購買力。因此，最終消費占GDP的比重節(jié)節(jié)走低，經(jīng)濟發(fā)展愈發(fā)趨向于資本密集型行業(yè)。
　　當前中國經(jīng)濟的失衡，收入分配制度和稅收制度難辭其咎。但僅通過矯正收入分配制度和改革不利于勞動者的稅制等手段仍然不夠。真正有效的矯正還需改變這種政府和國企主導型的投資增長模式。這種投資增長模式若借助產業(yè)升級的光環(huán)繼續(xù)，經(jīng)濟失衡將加劇，居民最終消費占GDP比重將持續(xù)下滑。而且，經(jīng)濟增長（更確切地說投資增長）重工化、城鎮(zhèn)化，將導致經(jīng)濟增長與失業(yè)壓力同時并存，這樣，即使改革收入分配制度也無濟于事，在這一經(jīng)濟增長模式下，越來越多勞動者與經(jīng)濟增長無緣，即便出臺力度更大的收入分配制度，也是巧婦難為無米之炊劇。資本密集化的增長無法提供更多新的就業(yè)崗位，使勞動者難以爭取自身利益最大化。因而，在不改變當前經(jīng)濟增長模式的情況下，以提高最低工資等手段改變收入分配制度，很可能導致的是更多的失業(yè)問題和復雜的勞資糾紛。
　　在全球經(jīng)濟危機已告一段落的喘息之際，中國要真正實行經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型，必須走出凱恩斯主義的調控邏輯，避免危機下政府和國企對經(jīng)濟刺激的大包大攬。當前亟待走出政府主導結構調整和產業(yè)升級思維，通過打破壟斷和行政管制，為市場機制發(fā)揮更大作用。唯有從經(jīng)濟體制下清除各種制度性、體制性的經(jīng)濟發(fā)展障礙，完善和健全有效的勞動力市場，才能從根本上激活不斷萎靡的居民最終消費內需。經(jīng)濟內生增長靠的是市場機制，通過人為的規(guī)劃來矯正引發(fā)危機的舊經(jīng)濟增長模式和促進結構調整，中外歷史上都沒有成功的例證。
　　上世紀90年代以來，中國經(jīng)濟增長更多得益于開放。伴隨著本輪全球經(jīng)濟危機，開放對中國經(jīng)濟增長的促進作用已逐步遞減。中國經(jīng)濟增長的動力源需要從國內的變革中尋找能量，反映在經(jīng)濟體系中，就是要徹底地變革當前的經(jīng)濟增長模式，消除阻礙經(jīng)濟增長的各種體制因素。唯有如此，中國才能在變革中錘煉出經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
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