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全國“兩會”前后，借著熱誠代表和廣大民眾的衷心共鳴，收入分配一時成了最熱的關(guān)鍵詞。收入分配是經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中銜接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人們的“福利函數(shù)”中效用的重要來源和約束條件。因此，不難理解，修正不和諧的收入分配，不僅僅是對民眾宣泄的回應(yīng)，而且是可持續(xù)健康經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的必要條件，更不消說對于社會公正取向上內(nèi)在價值（intrinsic
value）的重要意義了。
差距究竟有多大？
讓我們還是從最基礎(chǔ)的問題說起。中國的收入分配差距有多大？人們的所見所聞和日常感受已給出了切實和豐富的答案。不過，由于經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟學(xué)有時是反直覺的（周小川語），人們會尋求“拿數(shù)據(jù)說話”。
首先想到的，當然是最具對比性和沖突感的數(shù)據(jù)。例如，從1988年至2007年，中國收入最高10％人群和最低10％人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍（李實語）；又如，金融行業(yè)（不含證券）收入幾乎相當于最低收入行業(yè)的11倍（宋曉梧語）。對于我們身邊的很多人而言，這確實有點嚇人，且讓人不爽。不過統(tǒng)計學(xué)上說，類似極差的算法對于反映整體情況可能代表性不夠。
那么，讓我們用基尼系數(shù)來看看整體。由于基尼系數(shù)有不同的算法，結(jié)果會很不一致。目前，一個較為普遍的判斷是，2000年以來中國的基尼系數(shù)上升較快，但今年2月，經(jīng)合組織（OECD）報告又說，2007年中國的基尼系數(shù)為0.408，比2005年的0.41略有下降；而學(xué)者援引最多的基尼系數(shù)是0.47（例如楊宜勇，未指明年份），世界銀行計算2005年中國基尼系數(shù)亦是0.47。能達成一致的似乎是，中國基尼系數(shù)在國際公認的警戒線0.4之上，不過，這個“國際公認”也并非那么公認，一些學(xué)者就提出，由于中國的城市化和工業(yè)化都尚未完成，這個發(fā)達經(jīng)濟意義上的“警戒線”，對中國可能并不適用。
政府工作報告中使用的指標是“居民收入在國民收入分配中的比重”和“勞動報酬在初次分配中的比重”，圖1大致描繪了居民收入和勞動報酬的下降情況。值得關(guān)注的是，兩個數(shù)據(jù)在2004年都有跳水般的表現(xiàn)，這背后一個鮮為人知的事情是，2004年之前中國個體經(jīng)濟經(jīng)營者收入被計為勞動者報酬，之后開始被計為營業(yè)盈余，也就是說，這兩個指標的實際下降趨勢并沒有圖表上顯示的那樣陡峭。
不過，也有人說，還存在“系統(tǒng)性低估”的問題。按照王小魯?shù)墓浪�，由于灰色收入的存在，全國最高收�?0%和最低收入10%居民的收入差距可能在55倍左右，而不是統(tǒng)計顯示的20多倍。但也存在高估的“系統(tǒng)性因素”，例如，我在10多年前發(fā)現(xiàn)，如果考慮價格指數(shù)的影響（類似購買力平價），收入的真實差距會低于名義差距。
把這些八面來風的數(shù)據(jù)匯總在一起，一個可能接近事實的答案是：中國的收入差距也許不像人們口口相傳和聲討得那么糟糕，不過，確實需要引起充分重視，并且，當下必須考慮切實可行的解決方案。
改革之道
眼下，國家發(fā)改委醞釀修訂達6年之久的一份關(guān)于收入分配改革的指導(dǎo)意見引起了廣泛關(guān)注，各界也給出了不少解決方案。
普遍被認為將發(fā)揮最大作用的是所謂的工資協(xié)商機制。這看似符合常識，但很可能會適得其反。白重恩和錢震杰指出，工資協(xié)商機制若能發(fā)揮人們期望的效用，前提是勞動-資本的替代彈性小于1，也就是說，在工資通過協(xié)商等方式上升時，勞動－資本比減少的幅度小于勞動相對價格上升的幅度，勞動收入份額最終將上升。他們對歷史數(shù)據(jù)的測算發(fā)現(xiàn)，中國勞動-資本替代彈性正好大約等于1，這意味著，勞動者辛辛苦苦通過協(xié)商等努力贏得了工資的上升，但由于資方可以用資本來替代勞動，資本替代勞動的幅度正好和勞動相對價格上升幅度相抵，其結(jié)果是有人因此而失業(yè)，最終勞動份額并沒有上升。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，可能還有更糟的局面，一些非壟斷企業(yè)（例如民營企業(yè)）由于勞動成本上升無利可圖而選擇工廠倒閉，失業(yè)的大量增加更拉大了收入差距。
有人會說，那就控制壟斷行業(yè)的收入，來個最高限額。我們也已經(jīng)看到了這方面的切實行動。這里的問題在于，首先，如何界定最高限額是科學(xué)且合理的？其次，如果由于最高限額抑制了工作的愿望和努力，整個行業(yè)利潤下降，整個國民收入蛋糕變小，從而失去了再分配的基礎(chǔ)，那么社會福利最終是增加還是減少了？你也許會說，那也不能因此而讓壟斷企業(yè)就收入那么高��！其實，最好的解決之道是拆除壟斷壁壘，我看不出電信和金融這些行業(yè)為何不能讓民營資本進入，行業(yè)準入的降低不僅將帶來價格下降和服務(wù)提高，也將降低所謂“特許租金”，最終效率公平兩相宜。
在我看來，相對于這些零散的解決方案，用“去碎片化”的思維來理解收入分配，可能更為重要。
要解釋中國的收入分配差距，無法繞開城鄉(xiāng)差距。圖2描繪了改革開放以來中國城鄉(xiāng)差距的演變趨勢，不難看出，進入2000年以來，城鄉(xiāng)收入差距呈持續(xù)擴大趨勢。事實上，城鄉(xiāng)差距一直是中國收入差距的“罪魁禍首”，2002年對總體收入差距的貢獻率大約在43%（李實語）。這意味著，對于城市化率只有45%（2007年）的中國來說，解決收入分配問題的起點和關(guān)鍵是加快城市化。
其次，要從財政大格局下來理解收入分配。從國民收入在居民、企業(yè)和政府間的分配來看，2000年以來主要表現(xiàn)為居民和政府間的此消彼長，企業(yè)的變化并不大。這意味著，提高居民收入的關(guān)鍵在于降低政府在國民收入分配中的相對份額。如果計算1978~2007年間中國財政支出的占比，一個耐人尋味的發(fā)現(xiàn)是，前三項分別是文教科學(xué)衛(wèi)生（24%）、行政管理費（17%）和基本建設(shè)（17%）。教育投入無疑將增進整體福利，中國在居民醫(yī)療方面的投入顯然還遠遠不足，但行政管理費和基本建設(shè)支出份額如此龐大，顯然需要扭轉(zhuǎn)，如何將這些支出通過恰當?shù)姆绞阶優(yōu)檗D(zhuǎn)移支付、最低工資保障和社保，也是解決中國收入分配問題的難點和重點所在。
按照中國城市化率在未來10年每年提高1%，之后10年每年提高0.5%的速度測算，當中國城市化率達到60%的時候，也許你會驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國收入差距終于回到了所謂的“合理區(qū)間”。 |