|
溫家寶總理24日主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通電信能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企重組，支持民企產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)目錄。這應(yīng)該是繼地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村發(fā)展新政之后，又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的重要部署，將給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)又一個(gè)春天。而民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展將培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的上市資源，有利于證券市場(chǎng)的發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于消費(fèi)增長(zhǎng)
民間投資增長(zhǎng)是提升消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。民間資本投資增加意味著中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展意味著就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)意味著農(nóng)民工進(jìn)城機(jī)會(huì)增多，更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變成“居民”，將推動(dòng)城鎮(zhèn)化程度的提升、平均收入的增長(zhǎng)和消費(fèi)支付能力的增強(qiáng)。民間投資實(shí)際上是突破消費(fèi)增長(zhǎng)瓶頸的關(guān)鍵。特別是中小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，既創(chuàng)造就業(yè)，也創(chuàng)造消費(fèi)需求。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納就業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一次收入分配，提升消費(fèi)支付能力，是推動(dòng)增長(zhǎng)方式從投資為主向消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
民間投資是通過市場(chǎng)化路徑進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的最有效工具。民間資本的大規(guī)模發(fā)展，有利于形成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而形成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，會(huì)使邊際收益為零的企業(yè)逐漸退出。一直困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)能過剩，如果靠行政整合，可能會(huì)發(fā)生虧損企業(yè)整合盈利企業(yè)的不合理的、浪費(fèi)資源的低效率的調(diào)整行為。如果不按照需求進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)整，僅僅進(jìn)行規(guī)模整合，不但不能解決產(chǎn)能過剩的問題，可能還會(huì)積累更大的產(chǎn)能過剩的問題。鋼鐵行業(yè)的整合，就出現(xiàn)過上述的種種問題。
特別重要的是，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)從來(lái)都是通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代走出產(chǎn)能過剩的困擾，完成產(chǎn)業(yè)周期調(diào)整而重新開始新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次上的增長(zhǎng)周期循環(huán)。不完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就可能走不出危機(jī)的陰影。在本次危機(jī)中首當(dāng)其沖遭遇出口下降沖擊的中小企業(yè)，更有動(dòng)力面對(duì)必須的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和向新的領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，恢復(fù)新的增長(zhǎng)活力，率先進(jìn)行調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。
更重要的是，危機(jī)時(shí)期就業(yè)的壓力以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整也帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍然需要更高層次的能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)密集型的、經(jīng)過產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中小企業(yè)，成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)吸納就業(yè)的主體。今年中小企業(yè)是否得到更實(shí)質(zhì)性的支持和幫助，讓中小企業(yè)的成長(zhǎng)恢復(fù)活力，將是今年保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的最重要的決定元素之一。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提高投資有效性
民間投資與政府投資相比，有效性更高，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更穩(wěn)定和更具有持續(xù)的活力。我們知道，政府的投資能力總是有限的，政府全面參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資實(shí)際上會(huì)制約增長(zhǎng)性。
而且，政府投資效率一般較低，政府投資長(zhǎng)期參與主要行業(yè)的投資，容易產(chǎn)生規(guī)模遞減效應(yīng)，即出現(xiàn)1%的GDP增長(zhǎng)，需要2%-3%的投資增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)。規(guī)模遞減效應(yīng)的不斷加大導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可持續(xù)。在電信、能源、金融等等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)最有活力的民間資本參與。具有強(qiáng)烈逐利性的民間資本越積極地參與，意味著經(jīng)濟(jì)就越能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)。在過去一直有政府補(bǔ)貼的社會(huì)事業(yè)的公共領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本沒有貢獻(xiàn)。如果創(chuàng)新一下商業(yè)模式，合理調(diào)整公共產(chǎn)品的價(jià)格，鼓勵(lì)民間資本參與公共事業(yè)的投資，可能會(huì)搞活公共事業(yè)，達(dá)到既滿足老百姓的公共服務(wù)需求，又增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的更優(yōu)目標(biāo)。
民間資本的發(fā)展會(huì)培育更多的優(yōu)秀的上市資源，對(duì)于直接融資的發(fā)展，對(duì)于證券市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于直接融資和間接融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化資源配置，無(wú)疑將產(chǎn)生非常積極的影響。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要沖破阻力
中央政府一直有推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，從對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的角度來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。推動(dòng)民間資本的發(fā)展，對(duì)于保就業(yè)保增長(zhǎng)至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型刻不容緩的階段。所以，推動(dòng)民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，為經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量更有效率地持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略注入一支最有活力的生力軍也刻不容緩。
要達(dá)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)，如何落實(shí)和執(zhí)行國(guó)務(wù)院會(huì)議精神是關(guān)鍵。在落實(shí)的過程中不可避免地會(huì)有新的矛盾和利益沖突產(chǎn)生。希望民間資本挾國(guó)務(wù)院會(huì)議精神的東風(fēng)，沖破阻力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一重大改革得以實(shí)現(xiàn)。這一重要戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的作用，可能與鳳陽(yáng)縣當(dāng)年分田到戶的改革對(duì)農(nóng)村制度變革的影響媲美。
民間資本投資增加意味著中小企業(yè)的發(fā)展，意味著就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)，意味著更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變成“居民”，意味著創(chuàng)造消費(fèi)需求。
民間資本的大規(guī)模發(fā)展，有利于形成完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使邊際收益為零的企業(yè)逐漸退出。
民間投資有效性更高，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更穩(wěn)定和更具有持續(xù)的活力。
民間資本的發(fā)展會(huì)培育更多優(yōu)秀的上市資源，對(duì)于直接融資的發(fā)展，對(duì)于證券市場(chǎng)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。 |