|
國務院常務會議研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，引起了廣泛關注。學術界高度評價新政策措施對于拓寬民間資本準入領域和范圍的重要意義，豐富了應對金融危機的對策措施。但是，也有人擔憂新政策措施的貫徹落實會打折扣，理由是目前的政策措施對民營經(jīng)濟的認識仍然停留在公有制經(jīng)濟“補充”的地位和產(chǎn)業(yè)領域是否“準入”的層次。這實際上提出了一個值得注意的問題，就是貫徹落實進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施必須重新認識民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用問題。
要肯定民營經(jīng)濟具有社會主義經(jīng)濟成分的性質(zhì)
對待民營經(jīng)濟的態(tài)度根源于對民營經(jīng)濟性質(zhì)的認識。提起民營經(jīng)濟的性質(zhì)問題，也許被認為是空話和老話。其實民營經(jīng)濟的性質(zhì)是一個重要的理論和實際問題。對民營經(jīng)濟性質(zhì)的不同認識支配著對待民營經(jīng)濟的態(tài)度。過去一直認為民營經(jīng)濟不姓社，據(jù)說理由是民營經(jīng)濟的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營經(jīng)濟中存在著資方剝削工人的事實。我不否認，某些民營企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴重的勞資矛盾，但這只是問題的一個方面，如果只看這一方面就得出民營經(jīng)濟姓資的結(jié)論，那是不準確的。
認識民營經(jīng)濟的性質(zhì)必須區(qū)分社會主義條件下的民營經(jīng)濟與資本主義條件下的私營經(jīng)濟。第一，社會主義條件下的民營企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會主義國家，而不是資本主義國家。第二，社會主義條件下的民營經(jīng)濟，與國有經(jīng)濟一樣執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》，這表示民營經(jīng)濟中的勞資關系是社會主義的勞資關系，因為《勞動法》是社會主義勞資關系的法律表現(xiàn)。與國有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動法》的民營經(jīng)濟的勞動關系，不是資本主義性質(zhì)的勞動關系，而是社會主義性質(zhì)的勞動關系。為社會主義經(jīng)濟建設作貢獻，具有社會主義性質(zhì)勞動關系的民營經(jīng)濟就具有社會主義經(jīng)濟成份的性質(zhì)。可見，社會主義條件下的民營經(jīng)濟具有二重性，而社會主義性質(zhì)是民營經(jīng)濟的主要方面，保留著非社會主義的某些性質(zhì)是民營經(jīng)濟的次要方面。所以要敢于肯定民營經(jīng)濟具有社會主義經(jīng)濟成份的性質(zhì)。
要承認民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分
2005年國務院發(fā)布的“非公36條”是十分重要的政策，然而5年來的實施情況卻差強人意。從政策的運行情況來看，至今沒有配套細則出臺，因而幾乎是空轉(zhuǎn)。應對金融危機的4萬億元投資，幾乎全部投入國有經(jīng)濟，所以有觀點認為過去一年對于民營經(jīng)濟而言是“失去的一年”。
國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟對民營經(jīng)濟造成的雙重擠壓，其實質(zhì)是不承認民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。現(xiàn)在討論民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，不是一個經(jīng)濟學家書齋里的純理論問題，而是一個與千百萬人的生活息息相關的活生生的現(xiàn)實問題。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，2008年，非國有企業(yè)的稅收占總稅收的比重達61.90%，利潤占利潤總額的比重高達70.34%，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重高達79.70%。就是說，財政收入的主要來源是民營經(jīng)濟，高達八成的勞動者在民營企業(yè)就業(yè)。這難道不能說明民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分嗎？不承認民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位，是一種不尊重中國經(jīng)濟現(xiàn)實的錯誤做法。
要扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)和外資經(jīng)濟對民營經(jīng)濟的擠出效應
我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)多年，社會主義市場經(jīng)濟的框架已經(jīng)建立起來了。然而在現(xiàn)實生活中，對什么是社會主義市場經(jīng)濟的認識卻有一個誤區(qū)。不少人認為，社會主義市場經(jīng)濟就是國家主導型的經(jīng)濟。這幾年的現(xiàn)實給人們呈現(xiàn)了一個國家主導型的清晰畫像，就是國家掌握絕大部分資源的配置權(quán)，由國有企業(yè)壟斷經(jīng)營，于是出現(xiàn)了所謂的“國進民退”現(xiàn)象，國有企業(yè)高歌猛進，民營經(jīng)濟在國有企業(yè)和外資企業(yè)的雙重擠壓下從投資等領域紛紛退出。這不是發(fā)育市場經(jīng)濟，因為市場經(jīng)濟的基本定義是市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎性的作用。做到這一點，國有企業(yè)有必要退出若干領域，縮小一些活動范圍。比如，非主營房地產(chǎn)的國有企業(yè)應該從房地產(chǎn)領域退出，讓民營企業(yè)進入。
要承認民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟重要成分的現(xiàn)實，發(fā)揮民營經(jīng)濟的積極作用，推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展民營經(jīng)濟就要擴大和落實民間投資的有關政策，包括“非公36條”和最新的政策措施。要進一步拓寬投資的領域和范圍，要推動民營經(jīng)濟的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，要鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制和重組，要建立和健全民間投資的服務體系，加強服務和指導，為民間投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。 |