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| 民資及時(shí)啟動(dòng) 新一輪相關(guān)領(lǐng)域投資熱潮來(lái)臨 |
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| 2010-05-14 作者:社評(píng) 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) |
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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)不斷企穩(wěn)向好的背景下，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》13日公布。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，這份被經(jīng)濟(jì)界人士稱為“新36條”的重要文件，意在創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，有利于發(fā)揮國(guó)有資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各自的積極性，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中不斷完善，必將在改革開(kāi)放的歷史畫(huà)卷上留下濃墨重彩的一筆。
“新36條”明確，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域，其政策效果值得期待。
首先，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條往往是孕育新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力的時(shí)機(jī)。當(dāng)年我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，采取措施拉動(dòng)房地產(chǎn)、外貿(mào)、教育等行業(yè)發(fā)展，隨后一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)皆受益于此。在上世紀(jì)全球IT技術(shù)革命以后，近些年來(lái)國(guó)際上并無(wú)重大科技突破，不論是我國(guó)還是國(guó)外，目前都需要尋找新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制更為靈活，民間投資的及時(shí)啟動(dòng)，有望帶動(dòng)新一輪相關(guān)領(lǐng)域投資熱潮，加快確立新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路更加堅(jiān)實(shí)。
其次，“新36條”有望帶動(dòng)一批投資熱點(diǎn)出現(xiàn)。如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉葱袠I(yè)，電力、電信、石油天然氣等“暴利”行業(yè)也將允許民間資本參與。當(dāng)前我國(guó)正處在城市化和工業(yè)化的中期，基礎(chǔ)設(shè)施以及政策性住房建設(shè)也將成為民間投資熱點(diǎn)。
再次，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的迫切性更加明顯。近年來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然不慢，但民間投資渠道不暢，不少行業(yè)的投資準(zhǔn)入順序?yàn)閲?guó)有資本、外資、民營(yíng)資本。短期來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很可能適當(dāng)回落。尤其是希臘等國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)再度爆發(fā)，表明國(guó)際金融危機(jī)影響尚未結(jié)束，外需回暖之路不會(huì)一帆風(fēng)順。在這種背景下，民間投資的適時(shí)啟動(dòng)，有助于避免經(jīng)濟(jì)“二次探底”。
此外，在國(guó)家提出嚴(yán)控新增項(xiàng)目投資的背景下，“新36條”有望接過(guò)4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的接力棒。1-4月中央項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)10.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地方項(xiàng)目和民營(yíng)投資增速。再加上地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)逐步被各界重視，地方政府投資能力受到一定影響，而近期的樓市調(diào)控也有可能影響未來(lái)房地產(chǎn)投資增速。如果民營(yíng)投資升溫，無(wú)疑將成為相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。
一般來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和居民消費(fèi)能力更強(qiáng)。IMF研究表明，按附加值計(jì)算，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的資本回報(bào)率比國(guó)有獨(dú)資企業(yè)高50%，比國(guó)有控股企業(yè)高33%，比國(guó)有參股企業(yè)高24%。鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，“新36條”作為鼓勵(lì)促進(jìn)民間投資的綱領(lǐng)性文件，在具體執(zhí)行以及配套措施上仍有待細(xì)化。比如，怎樣加大對(duì)民間投資的財(cái)稅、融資等政策支持；如何落實(shí)公開(kāi)、透明原則，使國(guó)有資本、外資、民營(yíng)資本真正站在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)等等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間投資的指導(dǎo)和規(guī)范，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，使日漸壯大的民間投資真正成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。
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