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經(jīng)濟自由度決定勞動收入增長
    2010-07-19    作者:陳志武    來源:南方日報

    中國勞動收入占比逐年下降

  1978年改革開放以來,中國經(jīng)濟崛起的成就非常突出。1980年中國G D P相當(dāng)于全球GDP的4 %,但到2006年,上升到近16%,翻了3倍多,但成就的背后存在著結(jié)構(gòu)問題。
  如果看民間消費占GDP的百分比,會發(fā)現(xiàn)這樣的事實,1952年民間消費差不多是中國GDP的69%,跟今天美國民間消費占美國GDP71%的水平差不多;到1978年時,中國民間消費仍然相當(dāng)于當(dāng)時GDP的45%,到最近這個比例卻已經(jīng)下降到36%左右。也就是說,過去60年里,民間消費占比總體上越來越低。相比之下,政府開支占GDP的比重,從計劃經(jīng)濟時期的16%左右,上升到最近的30%左右。如果將預(yù)算之外的政府稅收也加入進來,會看得更明顯,60年時間,民間收入占G D P的比重降低一半左右,而政府的開支總體相對于1950、1952年則翻了一倍左右。
  另外一個重要的結(jié)構(gòu)問題是勞動收入。
  如果考察職工工資的變化,可以從四個方面來分析。第一,1978年全國職工工資總額(不包括各種福利、退休保障、醫(yī)療保障等非工資內(nèi)容)相當(dāng)于當(dāng)時G D P的15.5%,但到2008年,這個比值下降到11.2%.第二,1978年所有國營單位工資總額約為當(dāng)年G D P的13%,到現(xiàn)在則下降到6.1%.第三,城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工工資占G D P的比例由1978年的2.5%左右下降到現(xiàn)在的1%,這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過去十多年里越來越被擠壓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間越來越小,支付的職工工資總額相對G D P的比重在下降。第四,31年時間內(nèi),民營企業(yè)的工資收入占比是一直上升的。2008年,非國有、非集體企業(yè)的工資總額大約接近G D P的5%,而這在1978年基本上等于零。
  事實上,從1990年到2008年,中國職工平均勞動工資的增速總是比G D P增長速度低一點,根據(jù)我的計算,18年時間內(nèi),工資總額每年的增長速度比G D P每年的增長速度大概要慢3 .8%.勞動者的收入占總體國民收入的比重越來越低。

  經(jīng)濟不自由影響中國工資增長

  如果進行一些國際對比,也能發(fā)現(xiàn)問題。美國有一家民間機構(gòu)Freedom H ouse,從1977、1978年開始對所有國家的政治權(quán)利、個人權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利以及新聞自由等方面進行打分。1995年時,24個自由社會的國家,制造業(yè)工人的工資平均按照每年5 .09%的速度在增長,而這個速度平均比這些國家當(dāng)年GDP增速度高0 .31%,另外8個部分自由的國家,工人工資增長速度比G D P增長落后2 .7%.我們看到經(jīng)濟自由度越高,政府對民間權(quán)益壓抑越低的國家和社會,他們的勞工工資增長速度越能夠跟G D P增長速度同步,甚至超過于G D P的增長速度。非自由的國家數(shù)據(jù)都不公開,所以無法比較。
  如果以創(chuàng)業(yè)自由度把這些國家分類,也會看到創(chuàng)業(yè)自由度最低的國家的勞動者收入增長的速度最慢,而創(chuàng)業(yè)自由度最高的社會則正好相反,勞工工資增長速度更快,并且以超過G D P的增速增長。
  回到中國,我們該如何理解經(jīng)濟自由不自由、創(chuàng)業(yè)自由度高還是低對勞動收入增長空間的影響?
  事實上,行業(yè)壟斷就是一種經(jīng)濟不自由的具體表現(xiàn),對于整個社會勞動工資增長空間、勞動力需求包括農(nóng)民工的就業(yè)選擇都有著深遠影響。在中國,電信、石油、能源等等這些壟斷行業(yè),即使到今天私人、民企仍不能進入,這是一種赤裸裸的經(jīng)濟不自由、創(chuàng)業(yè)不自由。當(dāng)然有學(xué)者認(rèn)為,只要是市場經(jīng)濟,那么就不存在國企、民企、私人的差別,國企可以競爭,民企可以競爭,私人也可以競爭,但實際的情況不是這樣,如果是國企,背后的股東是可以重新立法,通過解釋法律、改變法律、改變游戲規(guī)則,如果是民企,就不太可能跟它享受同樣的權(quán)利。
  對于社會底層的農(nóng)民工而言,這一身份帶來的含義不僅僅是一般政治意義上的歧視性安排,而且限制了他們的就業(yè)空間、居住空間和權(quán)益空間。國企工人,哪怕是一般工人的收入,也比民企或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高出不少。國企,有政府背景的集體企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟,實際上中國的就業(yè)就是這三類。首先是有機會進入國企的城市人,城市人口可以進入國企,也可以進入集體企業(yè),最倒霉的就是農(nóng)民工。
  1995年時國企職工人均報酬是人均G D P的1.1倍,比當(dāng)年人均G D P高出10%,但是2002年之后,隨著國進民退程度上升,國企收入從1996年開始基本一直上升,按照人均G D P同樣水平增長。但是集體企業(yè)、集體單位的人均收入,總體上是維持在全國的人均G D P的0.8倍。到現(xiàn)在,國企職工在方方面面的收入,差不多是集體企業(yè)人均收入的2倍,這個多出的收益就可以看成是國企的溢價。(南方都市報 www.nddaily.com 南都網(wǎng))
  如果將城市的制造企業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的工資做比較,我們發(fā)現(xiàn),2002年的時薪,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)員工平均3 .1元,到2006年上升到3.9元。而城市制造業(yè)企業(yè)員工時薪2002年差不多是7塊錢,到2006年上升到12塊錢。城市制造業(yè)企業(yè)的時薪比鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)的時薪,高出3倍。
  因為城鎮(zhèn)戶口制度、身份差別,即使行業(yè)一樣,員工收入的差距還是不一樣。經(jīng)濟的不自由、遷徙的不自由,所帶來的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間的區(qū)分,創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的歧視,最后會使農(nóng)民工的企業(yè)談判、議價地位與城市工人的議價地位非常不一樣,遠低于后者。

  行政管制過多帶來負(fù)面影響

  經(jīng)濟不自由、創(chuàng)業(yè)不自由的表現(xiàn),可以從行政管制的角度來理解。不管是農(nóng)村,還是城市,行政管制導(dǎo)致很多歧視,本質(zhì)上限制底層勞動者的選擇空間,弱化他們的議價談判地位。
  管制的增加往往有很多理由。例如,糧食安全。有沒有糧食安全?什么是糧食安全?你仔細(xì)推敲一下,會發(fā)現(xiàn)并不是那么清楚。像這段時間大蒜價格上漲,國務(wù)院就出面,由發(fā)改委將大蒜價格管起來。這令人無法理解,因為大蒜跟糧食安全沒太大關(guān)系,大蒜跟糧食、大米、麥子、玉米(資訊,行情)不同,大蒜即使一個星期不吃、一個月不吃也死不了,大蒜只是錦上添花。退一步講,如果大蒜價格可以自由地往上漲,對于種蒜的農(nóng)民應(yīng)該是一件很好的事,他們會有激勵種更多,未來的大蒜供應(yīng)不是更安全了?但是,政府還是要管,不讓漲價,其結(jié)果不僅把農(nóng)民更高收入的機會消滅了,逼著更多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)去做農(nóng)民工,并且沒法要求高收入,而且使得未來的大蒜供應(yīng)不可能高。同樣道理,如果真要保障糧食安全,讓價格自由往上漲,不是激勵更多農(nóng)民種糧,保證今后糧食安全嗎?可是,現(xiàn)在的做法是一邊壓糧價,另一邊是為了所謂的糧食安全迫使農(nóng)民種糧,同時又說要幫助農(nóng)民增加收入。這中間不是矛盾嗎?到底是不是真心幫助農(nóng)民?
  在糧價等方方面面農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間都受管制的情況下,務(wù)農(nóng)的收益肯定不會高,糧食安全挑戰(zhàn)自然更大。為了糧食安全,權(quán)力是否有理由限制農(nóng)民和農(nóng)民工的工作選擇空間呢?沒有理由。從本質(zhì)上說,為了糧食安全讓農(nóng)民不能將土地做更賺錢的種植,之后又逼著他們以低價賣出農(nóng)產(chǎn)品,這是侵犯農(nóng)民的經(jīng)濟自由、犧牲他們的權(quán)益。實際上,這種做法從根本上跟原來農(nóng)村和城市的剪刀差是一回事。因為這個那個安全的需要,對農(nóng)民的選擇權(quán)進行限制,非常不公平。很多制造業(yè)企業(yè)要感謝糧食安全政策、感謝城鄉(xiāng)戶口制度,是這些管制政策和限制,使農(nóng)民只能做農(nóng)民工,沒有更大的收入空間,逼著他們沒有其他出路。
  除了基于城鄉(xiāng)戶口的身份差別、國企與民企的身份差別外,行政管制的多與少最后會對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市人的創(chuàng)業(yè)空間與創(chuàng)業(yè)自由帶來很大的影響。創(chuàng)業(yè)空間如果不是因管制太多而受限的話,農(nóng)民工的總體就業(yè)機會就會越多,對農(nóng)民工的需求越多,也就是所謂的民工荒的可能性越高的話,民工談判議價的地位就會越好。如果經(jīng)濟不自由、創(chuàng)業(yè)不自由、就業(yè)歧視、行政管制多等通過制度改革能削弱的話,可以想象,那對整個社會、特別是農(nóng)民工的收入機會會產(chǎn)生多么積極的影響呀。

  征稅太多抑制收入增長

  政府征稅太多,開支太多是抑制勞動收入增長的重要原因。
  根據(jù)對32個國家政府開支在1995年到2007年的變化統(tǒng)計數(shù)字,可以看出政府開支沒有減少或還有增加的國家,12年里平均工資增長速度接近3%,而政府開支減少最多的國家,勞工工資收入增長最多,平均每年增長了6%,這些國家工人的工資增長速度要比G D P增長速度高出0 .8%,而政府開支不僅僅沒有減少反而還在增加的國家,他們的工人工資增長速度每年要比G D P的增長速度慢1.2%左右。(南方都市報 www.nddaily.com 南都網(wǎng))
  中國的情況也能說明這一點,按照財政部最新公布今年頭5個月數(shù)據(jù),相對于去年頭5個月國家財政稅收增長了30 .8%,過去四五年,平均國家財政稅收的增長是G D P平均增長速度的2倍到3倍。如果G D P是一個大餅,政府這邊分的越來越多,必然意味著民間得到的那一份越來越少。
  政府征稅的權(quán)力如果不受到限制,最后勞動收入占G D P比重只會越來越低。政府占資源、土地、企業(yè)股權(quán)總的價值相當(dāng)于整個中國社會財富的接近3/4,70%的財富或資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者是政府。(南方都市報 www.nddaily.com 南都網(wǎng))
  如果政治改革不發(fā)生,最后對征稅權(quán)進行根本性的制約,那政府得到的只會越來越多、民間得到的只會越來越少,勞動者總體得到的也只能越來越少,這個趨勢就很難改變。而如果這個趨勢不改變的話,就意味著并不僅僅是更多的農(nóng)民只能做農(nóng)民工,而且很多的城市人口得到的G D P份額也會繼續(xù)走低。

  金融不自由抑制勞動收入增長

  此外,金融自由度也會影響到勞動收入的增長。
  同樣的,根據(jù)對32個國家1995年到2007年金融自由度變化的數(shù)據(jù),會發(fā)現(xiàn)金融自由度增加最多的國家,勞工工資增長的速度也是最快的,年均增長速度接近6%,而金融管制沒有什么變化,甚至更加惡化的國家,勞工工資增長速度不僅僅最慢,而且也比這些國家的G D P增長速度更慢。
  很多朋友認(rèn)為金融自由度增加、金融管制減少,那不是幫助華爾街的人賺更多的錢,讓他們將民間社會的利益轉(zhuǎn)移到他們的手里嗎?實際上不是這樣,上面這些數(shù)據(jù)就顯示,金融自由度增加最多的國家,工人工資增長更高。
  金融管制越嚴(yán)、越死,最后做出犧牲最多的就是中低收入家庭,尤其還是年輕人。為什么呢?因為從金融服務(wù)的需求一方來說,很多就是中低收入階層。如果很有錢,根本就不用這些產(chǎn)品,照樣可以買到房子,對于年輕人來說,未來的收入流很長,但是現(xiàn)金在一輩子中年輕時最少,所以有這樣的貸款可以享受到好處,中低收入家庭也是如此。金融管制太嚴(yán),這些借貸產(chǎn)品就不會推出來,也會對資金的使用帶來抑制作用。
  在中國,金融不自由至少表現(xiàn)在兩個方面。一個是國有銀行及國有金融機構(gòu)到目前為止,壟斷了方方面面的金融業(yè)務(wù),這種壟斷也導(dǎo)致其金融資源、融資機會總體來說主要還是為國企服務(wù),這又意味著金融行業(yè)發(fā)財致富的機會一邊倒,不管是農(nóng)村有能力的農(nóng)民,還是城市里有能力的中青年人,所能夠得到的金融支持會越來越少,這樣也反過來抑制了民營企業(yè)的發(fā)展空間,包括農(nóng)村的農(nóng)民發(fā)展出來的民營企業(yè)的空間,這會產(chǎn)生另外一個效果,就是讓農(nóng)村的年輕人在本地、本鎮(zhèn)周圍能找到的工作不像本來應(yīng)該有的那么多。

  國有制經(jīng)濟比重影響民間收入

  最后,國有制經(jīng)濟比重的高與低,對于民間消費、民間收入有多大的影響呢?
  根據(jù)我的統(tǒng)計分析,國有經(jīng)濟比重最少的國家,也就是私有經(jīng)濟比重比較高的國家,平均來講民間消費對GDP的速度敏感度是0.96,也就是說這些國家的GDP每增加一個百分點,老百姓的消費會增長0.96%.而國有經(jīng)濟比重最高的一組國家,GDP每增長一個百分點,民間消費大概是只增加0.83%,敏感度要低很多。
  微觀經(jīng)濟學(xué)里,我們說一個家庭、一個個人,每天可以花的錢主要是通過兩個渠道得到,分享經(jīng)濟增長的第一渠道是勞動收入,在配套的制度安排之下,國有經(jīng)濟比重比較高的社會,勞動收入隨著G D P增長而增長的程度被壓抑較多。第二個讓老百姓分享經(jīng)濟增長好處的渠道,是資產(chǎn)的升值,也就是土地隨著經(jīng)濟增長而價值上升,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)也會因為G D P的增長而上升。
  第二個收入渠道即資產(chǎn)性收入渠道受制于一國的經(jīng)濟制度安排。如果一個國家以國有制為主,那么,老百姓就沒有資產(chǎn)性收入,或者資產(chǎn)性收入不可能高,因為資產(chǎn)都由國家擁有,資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)再升值,也是屬于政府的,不會跟老百姓有多大關(guān)系,第二渠道是被封起來的。因此,國有經(jīng)濟比重越高的國家,經(jīng)濟增長帶來的資產(chǎn)增值對其老百姓總體收入增長的貢獻不會高。這就是為什么我們看到,私有經(jīng)濟比重越高的國家,老百姓可以花的收入,實際做出的消費,會對G D P增速更加敏感,老百姓分享經(jīng)濟增長好處的能力在私有制安排下會比國有制安排下高出很多,他們能夠通過私有產(chǎn)權(quán)和勞動收入兩個渠道分享經(jīng)濟增長的好處。但是,如果以國有經(jīng)濟為主,老百姓就很難分享到資產(chǎn)性收入。

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