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| 俄羅斯加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從刺激內(nèi)需入手 |
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| 2007-01-22 本報(bào)駐莫斯科記者:岳連國(guó) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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俄羅斯經(jīng)濟(jì)去年在高油價(jià)拉動(dòng)下繼續(xù)快速增長(zhǎng)，黃金和外匯儲(chǔ)備躍居世界第三位，對(duì)外貿(mào)易保持巨額順差，全年聯(lián)邦財(cái)政盈余接近2萬(wàn)億盧布(1美元約合26.4盧布)。良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為俄政府通過(guò)刺激內(nèi)需來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造出了有利條件。
目前，石油出口仍是俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，但�?guó)際油價(jià)的不確定性也給俄經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，俄政府一直致力于通過(guò)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)來(lái)創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源工業(yè)的依賴程度。
2005年秋，俄總統(tǒng)普京提出了優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療、教育、住宅建設(shè)和農(nóng)業(yè)的四大國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅有助于提高國(guó)民生活質(zhì)量，同時(shí)也被認(rèn)為是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。
醫(yī)療領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目支持的重點(diǎn)是，通過(guò)提高醫(yī)務(wù)人員待遇和為醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新設(shè)備的方式支持初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)；教育領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目的主要目標(biāo)是改善初等和中等教育狀況；住宅建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目旨在加快危舊房改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，使人民的居住條件得到改善；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目的主要目標(biāo)是提高農(nóng)民收入、改善其生產(chǎn)條件，以使本國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)能為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供更多價(jià)廉物美的農(nóng)副產(chǎn)品，從而最大限度地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。
2007年，俄聯(lián)邦預(yù)算用于落實(shí)上述國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目的支出達(dá)到2060億盧布，將比2006年增長(zhǎng)50%以上。其中，用于醫(yī)療項(xiàng)目的支出將超過(guò)1000億盧布，比2006年增長(zhǎng)近70%；用于教育和住宅建設(shè)項(xiàng)目的支出將比去年分別增長(zhǎng)66%和30%以上。
俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)使民眾收入增加，從而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)。俄官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年前11個(gè)月俄居民可支配收入比2005年同期增長(zhǎng)10.1%，人均工資水平增長(zhǎng)13.3%，消費(fèi)品零售貿(mào)易總額增長(zhǎng)12.8%。旺盛的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求已成為拉動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。
根據(jù)2007年俄聯(lián)邦預(yù)算，今年俄政府仍將投入巨資改善人民生活，特別是使低收入者能更充分地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。今年，俄公務(wù)員人均工資將提高15%；退休金標(biāo)準(zhǔn)將提高20%以上；軍人津貼標(biāo)準(zhǔn)將在年初提高15%的基礎(chǔ)上，從秋天開始再提高11%；從今年9月1日起大學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)將提高50%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受居民收入增加等因素影響，今年俄消費(fèi)需求將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，其中部分消費(fèi)需求仍將會(huì)通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。
目前，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為制約俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。2006年，俄聯(lián)邦預(yù)算中首次設(shè)立的投資基金是俄政府為改變基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況、刺激投資需求的重要舉措。2007年，俄投資基金將在上一年基礎(chǔ)上出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。此外，俄政府已決定將因提前償還外債而節(jié)省下來(lái)的利息支出全部用于充實(shí)投資基金。截至去年11月底，俄政府已篩選出10個(gè)投資基金資助項(xiàng)目，其中絕大多數(shù)涉及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)這10個(gè)項(xiàng)目總共需要資金7510億盧布，其中投資基金資助金額將達(dá)到1980億盧布，其余部分將來(lái)自于私人投資。
2006年夏天，俄政府還決定設(shè)立“俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)公司”。該公司將把納米技術(shù)、醫(yī)學(xué)、清潔能源、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)俄從原料型經(jīng)濟(jì)向高科技型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。俄聯(lián)邦財(cái)政用于組建“俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)公司”的撥款將達(dá)到150億盧布，該公司預(yù)計(jì)將于今年正式開始運(yùn)作。按計(jì)劃，俄國(guó)有和私人投資者將共同參與落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目。
加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)也是俄政府刺激投資需求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。2005年11月，俄政府決定在全國(guó)率先建立2個(gè)工業(yè)生產(chǎn)型和4個(gè)技術(shù)推廣型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以促進(jìn)加工工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。俄政府于今年1月18日還批準(zhǔn)了在全國(guó)建立7個(gè)旅游休養(yǎng)地經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和國(guó)內(nèi)旅游資源的有效開發(fā)。據(jù)介紹，建設(shè)7個(gè)旅游休養(yǎng)地經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要投入約3250億盧布，其中聯(lián)邦政府將撥款445億盧布。 |
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