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歐盟首腦會(huì)議最近通過(guò)了關(guān)于發(fā)展可再生清潔能源的新“綠色革命”政策，并得到歐盟成員國(guó)的一致首肯。歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意采取共同行動(dòng)，包括到2020年單方面將可再生的清潔能源在全部能耗中的比例提高到20%，同時(shí)將二氧化碳等溫室氣體的排放量在1990年水平上削減20%。
然而，這一決定卻給能源過(guò)分依賴從國(guó)外進(jìn)口、可再生能源開(kāi)發(fā)相對(duì)遲緩的意大利帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。意大利總理普羅迪近日表示，將盡快組建“內(nèi)閣部長(zhǎng)特別工作組”，研究意大利能源政策調(diào)整問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)歐盟首腦會(huì)議承諾的目標(biāo)。
能源調(diào)整挑戰(zhàn)頗多
意大利官方公布的數(shù)字顯示，意大利生產(chǎn)的清潔能源占整個(gè)能源市場(chǎng)需求的16%，但其中大部分依靠水力發(fā)電，水力發(fā)電量占國(guó)內(nèi)能源總消耗量的9%，而風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃滦涂稍偕鍧嵞茉磧H占國(guó)內(nèi)總消耗量的約3%。對(duì)意大利來(lái)說(shuō)，發(fā)展可再生清潔能源的科研和創(chuàng)新是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
作為能源短缺國(guó)家，意大利本國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量只能滿足4.5%和22%的市場(chǎng)需求，其電力能源多數(shù)依靠進(jìn)口。意大利已成為歐盟內(nèi)部進(jìn)口電能最多的國(guó)家之一。意能源需求的84%依賴從其他國(guó)家進(jìn)口，遠(yuǎn)超過(guò)歐盟各成員國(guó)49.5%的平均進(jìn)口率。
此外，意大利目前面臨的實(shí)際困難是，在溫室氣體排放方面在歐盟中屬于偏高國(guó)家。在歐盟內(nèi)部，意是溫室氣體二氧化碳排放量第三大國(guó)家，僅次于德國(guó)和英國(guó)。根據(jù)《京都議定書(shū)》協(xié)議，意大利計(jì)劃在2012年將其溫室氣體排放量在1990年的5.21億噸基礎(chǔ)上削減6.5%。但事實(shí)上，近幾年來(lái)由于汽車尾氣污染等因素，意大利溫室氣體排放量每年不降反升，到2003年二氧化碳排放量達(dá)到了5.96億噸，平均年遞增11%。
開(kāi)發(fā)新能源任重道遠(yuǎn)
在新能源開(kāi)發(fā)方面，風(fēng)能、氫能和太陽(yáng)能、海洋能被認(rèn)為是意大利很有潛力的清潔能源。按生產(chǎn)形式劃分，水力發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電量占全國(guó)電能生產(chǎn)總量的65%；垃圾處理和生物燃料發(fā)電量占30%；其余來(lái)自風(fēng)能和太陽(yáng)能等。盡管意大利風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量去年比上一年增長(zhǎng)了25%，但風(fēng)能產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)需求的2.1%，太陽(yáng)能更是微乎其微僅占0.21%。
意大利諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者卡洛·盧比亞認(rèn)為，根據(jù)意大利陽(yáng)光充足的自然條件和靠近地中海的地理特點(diǎn)，太陽(yáng)能是發(fā)展?jié)摿薮蟮目稍偕茉�。另外，氫能作為汽車�?dòng)力能源可以取代傳統(tǒng)的揮發(fā)性石油燃料，有助于降低溫室氣體二氧化碳的排放量。但他同時(shí)指出，這些新能源的科研投入也要同步進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)，科研資金使用不合理，致使全國(guó)科研機(jī)構(gòu)如意大利全國(guó)科研委員會(huì)、可再生能源研究所的職能沒(méi)有得到很好發(fā)揮，一些新能源相關(guān)項(xiàng)目未能得到推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，意大利能源科研費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.14%，而歐盟該比例為1.9%。
此外，全國(guó)能源供應(yīng)體系改革也是意大利能源政策調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵因素。意大利電力設(shè)備大部分是上世紀(jì)六七十年代的產(chǎn)品，陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，容易發(fā)生故障。意國(guó)內(nèi)現(xiàn)有發(fā)電站近3000座，其中大部分為水力發(fā)電站，裝機(jī)容量近7萬(wàn)兆瓦，但因各種原因，一半以上發(fā)電站長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，實(shí)際發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需求。權(quán)威人士指出，意大利國(guó)家能源政策面臨著深層次的危機(jī)，政府如不采取補(bǔ)救措施加以調(diào)整，意大利整個(gè)國(guó)家電力系統(tǒng)就可能有“休克”的危險(xiǎn)。
出臺(tái)新政策鼓勵(lì)使用新能源
毫無(wú)疑問(wèn)，歐盟的新能源政策會(huì)對(duì)意大利能源政策調(diào)整產(chǎn)生重要影響，會(huì)在一定程度上加快意能源改革步伐。本月早些時(shí)候，意大利政府公布了一個(gè)使用新能源的政策，目的在于鼓勵(lì)人們使用新型清潔能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。這些措施包括鼓勵(lì)私人和企業(yè)更多使用高效清潔能源，對(duì)那些新設(shè)立太陽(yáng)能板來(lái)取代老式熱水器裝置的用戶采取稅收減免措施等。
與此同時(shí)，政府還鼓勵(lì)建筑企業(yè)建設(shè)新節(jié)能建筑，并對(duì)生產(chǎn)節(jié)能電器的企業(yè)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠。意政府計(jì)劃每年投資15億歐元開(kāi)發(fā)可再生新能源，包括努力采取措施在未來(lái)10年內(nèi)使意大利太陽(yáng)能產(chǎn)量比現(xiàn)在增加100倍。 |