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| 2007-07-03 本報(bào)駐布魯塞爾記者:尚軍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 在德國北部城市羅斯托克附近，人們在一座安裝有新的太陽能發(fā)電照明裝置的棧橋上觀賞海上風(fēng)景。本報(bào)資料照片 | 歐盟內(nèi)部能源市場自7月1日始全面開放，歐盟多數(shù)成員國的消費(fèi)者今后可以自由選擇電力和燃?xì)夤�，這意味著在歐盟成員國中原先通常由本國國營企業(yè)控制能源市場的壟斷局面將被打破。不過，歐盟委員會(huì)在推進(jìn)單一能源市場自由化改革的進(jìn)程中仍面臨巨大阻力，其中一個(gè)嚴(yán)重分歧就是如何拆分能源巨頭。
根據(jù)歐盟2003年通過的一項(xiàng)法案，除愛沙尼亞、希臘和葡萄牙等少數(shù)幾個(gè)國家出于特殊原因得以寬限外，其他所有成員國都必須在今年7月1日全面開放能源市場。此外，根據(jù)該法案，從今年7月1日開始，歐盟境內(nèi)的大型能源企業(yè)還必須對旗下中型以上電力和燃?xì)廨斔推髽I(yè)進(jìn)行重組，將它們組建成獨(dú)立法人，即實(shí)行“法律拆分”。
歐盟委員會(huì)認(rèn)為，全面開放能源市場有助于促進(jìn)競爭，進(jìn)而拉低電力和燃?xì)鈨r(jià)格，最終讓消費(fèi)者獲益。與此同時(shí)，更趨激烈的競爭也會(huì)促使能源企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，避免發(fā)生斷電和斷氣事故，使能源供應(yīng)更有保障。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員安德里斯·皮耶巴爾格斯鼓勵(lì)消費(fèi)者充分利用挑選能源供應(yīng)商的權(quán)利。皮耶巴爾格斯說，只有消費(fèi)者積極參與，一個(gè)有效運(yùn)作的歐盟能源市場才有可能建立。
盡管歐盟在建設(shè)完全開放的內(nèi)部能源市場上邁出了堅(jiān)實(shí)一步，但長達(dá)11年之久的能源市場自由化改革因?yàn)椴糠殖蓡T國的強(qiáng)烈抵觸，依然面臨較大阻力，在如何拆分能源巨頭的問題上，各成員國都有自己的想法。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)歐盟內(nèi)部的市場競爭，避免因大型能源企業(yè)控制輸送網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施而形成壟斷，歐盟委員會(huì)今年1月提出，應(yīng)對能源巨頭實(shí)施更加徹底的“所有權(quán)拆分”，就是將大型能源公司按照生產(chǎn)和輸送等經(jīng)營活動(dòng)拆分成毫無隸屬關(guān)系的數(shù)個(gè)企業(yè)，而“法律拆分”并不排除相互獨(dú)立的法人之間存在母子公司關(guān)系。但這一提議并未得到歐盟成員國的積極響應(yīng)。在今年3月的歐盟首腦會(huì)議上，部分成員國僅同意實(shí)施“有效拆分”，即維持所有關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營獨(dú)立。法國等成員國高官明確表示，所有權(quán)拆分會(huì)損害本國能源企業(yè)的利益，因此強(qiáng)烈反對進(jìn)行更加徹底的“所有權(quán)拆分”。最終，歐盟委員會(huì)妥協(xié)，同意能源巨頭實(shí)行可以保留藕斷絲連關(guān)系的“法律拆分”。
就在歐盟力圖“肢解”能源巨頭促進(jìn)市場競爭的同時(shí)，近期歐盟范圍內(nèi)卻掀起了一股能源企業(yè)兼并浪潮。例如，法國天然氣公司對本國公用事業(yè)企業(yè)蘇伊士公司發(fā)出了并購要約，多家歐盟能源企業(yè)爭相收購西班牙電力巨頭恩德薩電力公司等。分析人士指出，正是歐盟日益深化的能源市場自由化催生了狂熱的并購交易。一方面，一些交易據(jù)傳得到了所屬國政府的支持，為的是保證本國企業(yè)在統(tǒng)一的歐盟能源市場上能夠占有一席之地；另一方面，一些有實(shí)力的能源企業(yè)由于擔(dān)心市場開放會(huì)導(dǎo)致自己失去部分本國市場，從而考慮占據(jù)別國市場，以便對沖風(fēng)險(xiǎn)。 |
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