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| [財(cái)經(jīng)觀察]布什新方案如何點(diǎn)醒美國(guó)經(jīng)濟(jì)？ |
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| 2008-01-22 本報(bào)記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 18日，美國(guó)總統(tǒng)布什(中)、副總統(tǒng)切尼(左)和財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在華盛頓白宮出席新聞發(fā)布會(huì)。布什當(dāng)日要求實(shí)施金額為1400億到1500億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退。新華社/路透 | 為避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退，美國(guó)總統(tǒng)布什18日提出刺激經(jīng)濟(jì)一攬子方案。對(duì)于布什此舉，外界普遍在預(yù)料之中，因?yàn)檫B日來(lái)公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正急速向衰退滑落，美國(guó)政府緊急救場(chǎng)已勢(shì)在必行。
在當(dāng)天的聲明中，布什也坦承，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有減速的危險(xiǎn)。而且，住房市場(chǎng)的持續(xù)降溫以及油價(jià)的節(jié)節(jié)走高，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)造成了更大沖擊。為此，美國(guó)政府必須采取行動(dòng)，“確保我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)”。
按照美國(guó)的相關(guān)程序，布什的一攬子方案還須得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，白宮仍在與國(guó)會(huì)就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行商討。盡管最終方案還未公布并仍存在變數(shù)，但外界普遍認(rèn)為，該法案要能救當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)于衰退，必須具備四大特點(diǎn)：規(guī)模大、行動(dòng)快、針對(duì)性和臨時(shí)性。
首先，規(guī)模大。布什在此前講話中就承認(rèn)，救助金額必須有足夠“分量”，約相當(dāng)于美國(guó)GDP的1%。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森的解釋?zhuān)戎偨痤~約在1400億至1500億美元。這也和許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前的預(yù)期相當(dāng)。高盛集團(tuán)此前的一份報(bào)告就判斷，只有這樣的救助規(guī)模才能“有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
其次，行動(dòng)快。所謂“救場(chǎng)如救火”，布什已再三表示，通過(guò)該一攬子方案，是美國(guó)當(dāng)前“最緊迫的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”。據(jù)白宮官員透露，布什原計(jì)劃在本月底發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)披露相關(guān)刺激方案，但基于當(dāng)前的緊迫經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，布什決定提前公布。
這一點(diǎn)也得到美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克的認(rèn)同。伯南克17日在國(guó)會(huì)作證時(shí)就強(qiáng)調(diào)，他支持“盡快”出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激配套方案，這一點(diǎn)在當(dāng)前顯得“極端重要”。為使一攬子方案得到國(guó)會(huì)的支持，布什17日還與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人舉行電話會(huì)議，并基本得到民主黨的認(rèn)可。預(yù)計(jì)該方案最快將可在1個(gè)月后付諸實(shí)施。
再次，針對(duì)性。據(jù)美國(guó)相關(guān)官員透露，一攬子方案的最核心部分為增加退稅，讓利于民，以刺激消費(fèi)。美國(guó)是消費(fèi)型社會(huì)，當(dāng)前次貸危機(jī)最糟糕的后果就是美國(guó)消費(fèi)不暢、投資萎縮，進(jìn)而沖擊就業(yè)市場(chǎng)和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。根據(jù)美國(guó)官員透露，擬議中的新退稅方案將可能使個(gè)人得到800美元的退稅，家庭則將可能獲得1600美元退稅；一些企業(yè)也可得到部分退稅。這些一次性的收益將可望有效刺激美國(guó)的消費(fèi)支出。
第四，臨時(shí)性。布什強(qiáng)調(diào)，緊急刺激方案是臨時(shí)性的，不含任何增稅條款。保爾森也解釋?zhuān)撚?jì)劃將在今年對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，并不會(huì)增加美國(guó)長(zhǎng)期的預(yù)算赤字。因此，該一攬子方案應(yīng)該是一次性的財(cái)政援助政策。之所以要強(qiáng)調(diào)臨時(shí)性，就在于一攬子方案必定將增加美國(guó)財(cái)政支出，加劇美國(guó)本已居高不下的預(yù)算赤字，而赤字問(wèn)題一直是美國(guó)政壇極敏感的話題。
對(duì)于布什的這份緊急刺激計(jì)劃，市場(chǎng)人士多持審慎歡迎態(tài)度，認(rèn)為該方案有利于促進(jìn)消費(fèi)，從而刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
但基于次貸危機(jī)仍在惡化，且該方案還存在變數(shù)并至少需1個(gè)月才能實(shí)施，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也擔(dān)心，該方案屆時(shí)能起到的積極作用可能有限，而增加財(cái)政支出會(huì)導(dǎo)致美國(guó)赤字進(jìn)一步增加，美國(guó)經(jīng)濟(jì)短期的“強(qiáng)心劑”，將加劇其長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國(guó)際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯·羅格夫就認(rèn)為，該方案可能作用有限，“現(xiàn)在就好像是在穿越黑暗隧道，但你并不知道隧道盡頭會(huì)是什么”。
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