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| 圖為印度尼西亞西爪哇省，人們?cè)诘咎锢餃?zhǔn)備插秧。新華社/路透(資料照片) | 世界糧食安全高級(jí)別會(huì)議3日在羅馬開(kāi)幕。在全球糧價(jià)急劇攀升之時(shí)，為期三天的會(huì)議將試圖找到解決當(dāng)前糧價(jià)危機(jī)的“良方”，敦促各國(guó)加大農(nóng)業(yè)投入，并在加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)援助和開(kāi)發(fā)生物能源等問(wèn)題上尋求協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)
會(huì)議主辦方聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，其全球基本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)2006年上升了8%，2007年上升了24%，而2008年前3個(gè)月又同比上升了53%。居高不下的糧價(jià)不僅加劇了各國(guó)因石油價(jià)格上漲而面臨的通貨膨脹壓力，而且在多個(gè)發(fā)展中國(guó)家引起了社會(huì)動(dòng)蕩。
會(huì)議舉行前夕，世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克在羅馬警告說(shuō)，僅在非洲大陸，預(yù)計(jì)將有3000萬(wàn)人因高糧價(jià)而面臨饑餓威脅。
投資增產(chǎn)
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事雅克·迪烏夫在會(huì)議上說(shuō)，國(guó)際社會(huì)需采取緊急行動(dòng)確保世界糧食安全，他呼吁各方為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展每年投資300億美元，以避免糧食問(wèn)題在未來(lái)造成各種沖突。
迪烏夫說(shuō)，全球糧食安全問(wèn)題的解決應(yīng)主要依靠提高生產(chǎn)力和增加產(chǎn)量，尤其是增加低收入缺糧國(guó)的糧食產(chǎn)量。這就需要各方采取創(chuàng)新措施，包括在擁有資金、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的國(guó)家與擁有土地、水和人力資源的國(guó)家之間建立合作伙伴關(guān)系等。他強(qiáng)調(diào)，目前世界糧食危機(jī)已在一些國(guó)家和地區(qū)引發(fā)了政治和社會(huì)問(wèn)題，如果不及時(shí)解決，這些問(wèn)題有可能進(jìn)一步危及世界和平與安全。
迪烏夫指出，在過(guò)去幾十年間，國(guó)際社會(huì)用于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金不僅沒(méi)有增加，反而減少了。目前，國(guó)際社會(huì)用于農(nóng)業(yè)的援助資金已從1984年的80億美元下降為2004年的34億美元。農(nóng)業(yè)援助在官方發(fā)展援助中所占份額也從1980年的17%下降為2006年的3.5%。
迪烏夫強(qiáng)調(diào)，確保糧食安全是各方共同面臨的政治性挑戰(zhàn)，也是解決人類(lèi)需求的最根本和優(yōu)先問(wèn)題。為此，各方應(yīng)努力縮小糧食供應(yīng)和需求之間的差距，而最根本的是增加全球糧食產(chǎn)量。
雙軌策略
應(yīng)邀出席會(huì)議的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在會(huì)議上提出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面實(shí)施一套“雙軌”策略，以應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲。
潘基文說(shuō)，國(guó)際糧價(jià)急劇攀升威脅到每一個(gè)人，尤其是對(duì)全球8億多貧困人口的影響最為嚴(yán)重。他說(shuō)，短期內(nèi)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加大對(duì)窮國(guó)的糧食援助，幫助易受糧價(jià)上漲影響的人群渡過(guò)難關(guān)；同時(shí)要趕在今年耕種季節(jié)開(kāi)始前，為發(fā)展中國(guó)家的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)緊急提供種子和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
潘基文還說(shuō)，從長(zhǎng)期看，國(guó)際社會(huì)應(yīng)解決限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素，確保對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是發(fā)展中國(guó)家小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的長(zhǎng)期投資，并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
潘基文指出，到2030年，全球糧食產(chǎn)量必須提高50%才能滿(mǎn)足因人口增長(zhǎng)等因素而不斷增加的需求。他強(qiáng)調(diào)，目前的高糧價(jià)也為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資提供了難得的歷史機(jī)遇。
潘基文同時(shí)敦促一些國(guó)家取消糧食出口限制和關(guān)稅壁壘等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙，以避免助長(zhǎng)糧價(jià)攀升。他說(shuō)，面對(duì)糧價(jià)急劇攀升，一些國(guó)家采取了限制糧食出口等措施加以應(yīng)對(duì)，但這只會(huì)扭曲市場(chǎng)，進(jìn)一步推高糧價(jià)。他呼吁相關(guān)國(guó)家盡量不要采取此類(lèi)措施。
潘基文還說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)消除在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面設(shè)置的關(guān)稅壁壘和扭曲市場(chǎng)的政策，以盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判。
可持續(xù)性
這次會(huì)議還將努力理順糧食安全與生物能源開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，一些國(guó)家大力發(fā)展生物能源也是導(dǎo)致近來(lái)糧價(jià)上漲的因素之一。
專(zhuān)家預(yù)計(jì)，此次會(huì)議將再次敦促各國(guó)在開(kāi)發(fā)生物能源時(shí)堅(jiān)持可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，努力開(kāi)發(fā)不耗用糧食的第二代生物燃料。
另外，法國(guó)總統(tǒng)辦公室說(shuō)，為協(xié)調(diào)全球應(yīng)對(duì)高糧價(jià)的努力，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊將在這次會(huì)議上正式提議設(shè)立一個(gè)全球性糧食安全機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)可由聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、區(qū)域合作銀行和私人投資者以及一些大企業(yè)代表組成。薩科齊還將建議效仿聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的模式成立一個(gè)類(lèi)似的專(zhuān)家小組，專(zhuān)門(mén)研究糧食安全問(wèn)題。 |