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| 2008-06-06 作者:尚軍 楊愛國 來源:經(jīng)濟參考報 |
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面對高糧價的緊迫威脅，糧食危機及其成因已受到世界各國密切關(guān)注。盡管釀成糧食危機的原因是多方面的，但是推廣生物燃料與糧食危機的關(guān)系已成為爭議的一個焦點，并成為困擾目前正在羅馬舉行的世界糧食安全高級別會議的難題。
在為期3天的世界糧食安全高級別會議上，與會各國在生物燃料開發(fā)問題上分歧嚴(yán)重。作為生物燃料生產(chǎn)大國美國的農(nóng)業(yè)部長謝弗當(dāng)天聲稱，這次會議恐難就生物燃料問題達成共識。
為了減少對石油等傳統(tǒng)能源的依賴，美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體以及巴西等國都在積極推廣生物燃料。據(jù)估計，2000年至2007年，全球乙醇燃料產(chǎn)量增長了兩倍，到2017年有望再翻一番。生物柴油產(chǎn)量也將由目前的每年110億升增長至2017年的240億升。
主辦此次會議的聯(lián)合國糧農(nóng)組織在上周和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的報告中指出，一些國家大力開發(fā)生物燃料是導(dǎo)致近來糧價上漲的因素之一。
盡管這一說法已基本被接受，但各國就生物燃料與糧價上漲的關(guān)系卻分歧嚴(yán)重，并直接影響到生物燃料政策何去何從。包括國際貨幣基金組織在內(nèi)的一些國際機構(gòu)的研究表明，旺盛的生物燃料需求拉動國際糧價上漲了15%到30%。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫3日在開幕致辭中就對發(fā)達國家的生物燃料政策提出批評。他說，沒人能理解的是，發(fā)達國家2006年拿出110億到120億美元的農(nóng)業(yè)補貼，為的是將1億噸的谷物從人們的盤子里奪走，用于裝滿汽車油箱。與此同時，全球卻有8億多挨餓的人因為糧價上漲而陷入更加艱難的境地。
但美國等生物燃料生產(chǎn)方卻極力否認生物燃料開發(fā)正在造成汽車與人爭搶“口糧”的局面。美國農(nóng)業(yè)部長謝弗稱，今年以來，全球糧價上漲了43%，生物燃料只貢獻了其中的2%到3%，影響甚微。
作為全球乙醇燃料主要生產(chǎn)國，巴西總統(tǒng)盧拉一方面反對將全球糧價上漲歸咎于生物燃料開發(fā)，另一方面又與美歐劃清界限。他說，巴西很早就開始使用甘蔗廢料生產(chǎn)乙醇燃料，這并不影響人們的“口糧”。這也與美國和歐盟更多的是使用玉米和油菜籽生產(chǎn)生物燃料的做法有著根本區(qū)別。
分析人士指出，鑒于國際石油價格屢創(chuàng)新高和高油價時代的來臨，美歐等發(fā)達國家出于自身利益考慮只會更加堅定地發(fā)展生物燃料。與此同時，在這場生物燃料與糧食安全之爭的背后也隱含著美歐與產(chǎn)油國的博弈，因為一方面生物燃料減輕了美歐對石油的依賴，另一方面糧價上漲又在一定程度上彌補了美歐因高油價而遭受的損失。
如何在糧食安全和發(fā)展生物燃料之間找到共識，是本次會議面臨的一個巨大難題。
出席會議的中國農(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，各國應(yīng)當(dāng)把糧食安全放在首位，科學(xué)引導(dǎo)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮糧食安全和能源安全。他表示，中國將嚴(yán)格控制使用糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料，本著“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則開發(fā)生物能源。 |
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