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新通過(guò)的內(nèi)部市場(chǎng)改革方案將進(jìn)一步打破阻礙各成員國(guó)之間貨物貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)性壁壘
歐盟23日通過(guò)一套內(nèi)部市場(chǎng)改革方案，旨在進(jìn)一步打破阻礙各成員國(guó)之間貨物貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)性壁壘，尤其是為中小企業(yè)拓展跨國(guó)業(yè)務(wù)提供了便利。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)事務(wù)的委員費(fèi)爾霍伊根說(shuō)，這是歐盟繼上世紀(jì)90年代初對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)動(dòng)了一次“大手術(shù)”以來(lái)，在強(qiáng)化單一市場(chǎng)建設(shè)方面再次邁出重要一步。
改革方案最突出的變化就是對(duì)尚未納入歐盟立法統(tǒng)一調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)定了舉證責(zé)任的倒置，在一國(guó)拿不出具體反對(duì)理由的情況下就必須向其他成員國(guó)的商品開(kāi)放市場(chǎng)。
雖然歐盟內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)已相當(dāng)成熟，但至今仍有部分商品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部完全自由流通，如一些食品、貴金屬、家具和自行車等。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，這些商品的貿(mào)易量約占?xì)W盟內(nèi)部貨物貿(mào)易量的15%。對(duì)于這些商品，由于歐盟沒(méi)有制訂出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各成員國(guó)可以自行制訂市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的別國(guó)商品才可以在本國(guó)銷售。
例如，有的成員國(guó)要求自行車燈必須靠發(fā)電機(jī)供電，理由是這樣比電池供電更安全；有的成員國(guó)要求兒童服裝必須經(jīng)過(guò)唾液和汗水接觸試驗(yàn)，認(rèn)為這是防止過(guò)敏反應(yīng)和皮膚病所必需的。
以往，是否符合標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)通過(guò)權(quán)威檢測(cè)或?qū)徟鷣?lái)自己證明。然而，不同的標(biāo)準(zhǔn)令一些歐盟企業(yè)無(wú)所適從，極大地加重了其從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的成本，這無(wú)疑與歐盟單一市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。
改革方案則規(guī)定，各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)“相互承認(rèn)”的原則，對(duì)另一成員國(guó)境內(nèi)合法銷售的貨物原則上都應(yīng)允許其進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，除非出于環(huán)保、健康等特殊理由，并且在舉證責(zé)任上要求各成員國(guó)政府提供確切、詳細(xì)的理由才能將其他成員國(guó)的貨物拒之門(mén)外，而不再要求企業(yè)提供其產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)的證明。
作為配套措施，改革方案提出在所有成員國(guó)設(shè)立專門(mén)聯(lián)系機(jī)構(gòu)，為其他成員國(guó)企業(yè)提供咨詢服務(wù)，便于其了解當(dāng)?shù)氐奶厥饧夹g(shù)要求。
對(duì)于已經(jīng)受到歐盟立法統(tǒng)一協(xié)調(diào)的內(nèi)部貨物貿(mào)易，改革方案著重加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)控和認(rèn)證制度，以確保歐盟內(nèi)部市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
改革方案同時(shí)規(guī)范了歐盟產(chǎn)品安全認(rèn)證標(biāo)志“CE”的使用，將其注冊(cè)為共同體集體商標(biāo)，以便更有力地追究濫用責(zé)任。
“CE”標(biāo)志是歐盟實(shí)施的一種強(qiáng)制性認(rèn)證做法，被視為商家進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的“護(hù)照”。無(wú)論是產(chǎn)自歐盟還是其他國(guó)家的產(chǎn)品，要想在歐盟市場(chǎng)上銷售，必須加貼“CE”標(biāo)志，以表明產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)立法要求。而凡是貼有“CE”標(biāo)志的產(chǎn)品就無(wú)須再符合每個(gè)成員國(guó)的要求，從而實(shí)現(xiàn)了在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)的自由流通。
歐盟委員會(huì)去年2月正式提出了這套立法建議。據(jù)估計(jì)，改革方案的通過(guò)將影響到歐盟眾多行業(yè)，每年的市場(chǎng)規(guī)模總計(jì)將達(dá)到1.5萬(wàn)億歐元。 |