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| 圖為6月3日，在美國(guó)加利福尼亞一棟售價(jià)180萬美元的房子前，“邁克爾團(tuán)隊(duì)”房地產(chǎn)公司的一名工作人員跳躍著展示“買一套送一套”的廣告牌。新華社/路透 | 當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)眾議院以272票贊成、152票反對(duì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過了一項(xiàng)住房援助法案，旨在幫助40萬無力償還房貸的購(gòu)房者，并推動(dòng)美國(guó)兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)——房利美和房地美擺脫困境。
根據(jù)該法案，美國(guó)財(cái)政部可向兩家機(jī)構(gòu)提供足夠信貸，并可在必要時(shí)出資購(gòu)買其股票。該法案還將幫助40萬無力償還房貸的購(gòu)房者，以避免他們的住房被收回。此外，為挽救繼續(xù)下滑的住房市場(chǎng)，該法案還將向購(gòu)房者提供總計(jì)150億美元的購(gòu)房退稅。
按照相關(guān)程序，該法案還將送參議院表決。由于白宮和國(guó)會(huì)已達(dá)成妥協(xié)，預(yù)計(jì)該法案最快可在本周末送交總統(tǒng)布什簽字并成為法律。據(jù)悉，此項(xiàng)住房援助法案將是繼3月份美聯(lián)儲(chǔ)出手資助貝爾斯登以來，美國(guó)政府第二次出臺(tái)如此大手筆的救市措施。保爾森指出，“兩房”正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，該法案?jìng)鬟_(dá)的是一個(gè)“強(qiáng)烈信號(hào)”：美國(guó)房市危機(jī)將會(huì)轉(zhuǎn)危為安。
政府和國(guó)會(huì)交涉
近日，房利美和房地美被曝遭遇困境，不僅導(dǎo)致其股價(jià)暴跌，還拖累美國(guó)乃至全球金融市場(chǎng)再次出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。有分析人士提出，“兩房”問題引發(fā)的新一輪金融風(fēng)暴標(biāo)志著已歷時(shí)一年的美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)入更加動(dòng)蕩階段，并會(huì)給世界金融體系構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
面對(duì)住房和金融市場(chǎng)緊迫的形勢(shì)，本月13日，美國(guó)財(cái)政部提出了針對(duì)“兩房”的一攬子救援方案，其中包括在必要時(shí)政府可無限制收購(gòu)“兩房”的股份，以及提高財(cái)政部對(duì)“兩房”的信貸額度等內(nèi)容。不過，作為附件條件，國(guó)會(huì)議員有意在議案中增加一個(gè)40億美元的附加條款，內(nèi)容是允許地方政府購(gòu)買和修繕喪失贖回權(quán)的房產(chǎn)。
對(duì)這一附加條件，白宮曾表示反對(duì)，并多次以否決整個(gè)議案相威脅，要求取消該項(xiàng)目。然而，在眾議院23日進(jìn)行表決前數(shù)小時(shí)，白宮緊急宣布，放棄對(duì)上述法案行使否決權(quán)。據(jù)白宮新聞秘書佩里諾透露，總統(tǒng)意見之所以發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要是出于對(duì)危機(jī)嚴(yán)重性和國(guó)會(huì)休會(huì)期(8月份)臨近的考慮。
事實(shí)上，在白宮表態(tài)之前，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院已就財(cái)政部之前提出的救助房利美和房地美的方案達(dá)成折中協(xié)議。許多民主黨和共和黨人士表示，對(duì)金融市場(chǎng)脆弱狀況的恐慌促成了這一行動(dòng)。
增強(qiáng)市場(chǎng)信心
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森23日表示，眾議院通過的住房援助法案對(duì)于幫助美國(guó)住房市場(chǎng)擺脫當(dāng)前的危機(jī)至關(guān)重要。保爾森說，該法案向美國(guó)及全世界的投資者發(fā)出了強(qiáng)有力的信號(hào)，即美國(guó)政府深知兩家機(jī)構(gòu)對(duì)于美國(guó)資本市場(chǎng)以及住房市場(chǎng)的重要性，而該法案將有助于增強(qiáng)投資者信心，并對(duì)推動(dòng)住房市場(chǎng)走出目前困境起到至關(guān)重要的作用。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界也普遍對(duì)該法案得以通過表示歡迎。美聯(lián)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家塔耶爾認(rèn)為，該法案是積極的舉動(dòng)，在美聯(lián)儲(chǔ)已不存在降息空間的情況下，該法案將有望使房市恢復(fù)穩(wěn)定。國(guó)會(huì)預(yù)算局局長(zhǎng)彼得·歐爾薩格指出，由于市場(chǎng)普遍認(rèn)為政府將對(duì)“兩房”進(jìn)行救助，如果國(guó)會(huì)不通過相關(guān)法案，將產(chǎn)生“嚴(yán)重”后果�！�
不過，對(duì)于美國(guó)政府對(duì)“兩房”援助能否起到根本性作用，一些分析人士似乎并不是非常樂觀。他們認(rèn)為，本次美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退很有可能呈現(xiàn)“L”型，這意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)，而美國(guó)政府伸出援手只能有助于緩解短期危機(jī)。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局此前一天發(fā)表的報(bào)告指出，美國(guó)政府救助“兩房”將耗資250億美元，但考慮到“兩房”的經(jīng)營(yíng)狀況可能發(fā)改變，到2009年救助法案過期前，美國(guó)政府有50%的可能不用實(shí)施該方案。 |