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| 波茲南氣候變化大會(huì)：痼疾猶在破"繭"難言 |
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| 2008-12-01 本報(bào)記者：劉向 張章 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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聯(lián)合國氣候變化大會(huì)12月1日在波蘭波茲南開幕。盡管作為“巴厘島路線圖”談判進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，波茲南會(huì)議對(duì)明年年底各方能否在丹麥哥本哈根達(dá)成新的全球氣候變化協(xié)議至關(guān)重要，但種種跡象表明，在設(shè)立溫室氣體減排中期目標(biāo)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵問題上，本次大會(huì)很難取得突破。
去年，在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過了“巴厘島路線圖”。由于美國、日本、加拿大和澳大利亞等國持反對(duì)或保留意見，有關(guān)各方并沒有在“巴厘島路線圖”中為發(fā)達(dá)國家設(shè)立明確的中期減排目標(biāo)。從目前情況看，波茲南會(huì)議在這一問題上仍難有突破。巴西、新西蘭和歐盟認(rèn)為，對(duì)發(fā)達(dá)國家有約束力的減排目標(biāo)應(yīng)該是到2020年把溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上減少25%至40%。但美國認(rèn)為任何長期目標(biāo)應(yīng)該是“渴望達(dá)到的”，而不是具有約束力的。
由于處于政權(quán)交接的過渡期，美國在波茲南會(huì)議上就關(guān)鍵問題作出重大調(diào)整的可能性較小。更為重要的是，奧巴馬希望到2020年把美國的溫室氣體排放降低到1990年水平，到2050年再減排80%。這與歐盟的中期減排目標(biāo)還有相當(dāng)距離。美國要達(dá)到歐盟提出的目標(biāo)，美國大企業(yè)就必須付出代價(jià)。
此外，波蘭等7個(gè)東歐國家和意大利不久前也對(duì)歐盟計(jì)劃在12月首腦會(huì)議上通過氣候相關(guān)協(xié)議提出異議，認(rèn)為歐盟實(shí)現(xiàn)中期減排目標(biāo)需要付出的代價(jià)太高。
捷克總理托波拉內(nèi)克說，不能以犧牲競爭力為代價(jià)來應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，尤其是在“全球金融危機(jī)時(shí)期”。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾承認(rèn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，很難確立代價(jià)高昂的氣候變化目標(biāo)。
在波茲南會(huì)議上，各方將討論發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取什么方式向發(fā)展中國家提供清潔能源技術(shù)，以換取發(fā)展中國家在溫室氣體減排上作出承諾。發(fā)達(dá)國家能否向發(fā)展中國家提供有關(guān)溫室氣體減排的“可測量、可報(bào)告和可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是哥本哈根談判能否取得成果的重要因素之一。
將帶領(lǐng)美國參議院代表團(tuán)參加波茲南會(huì)議的前民主黨總統(tǒng)候選人克里近日說，即將上任的奧巴馬在向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持上將受制于金融危機(jī)。他說：“應(yīng)該搞清楚根據(jù)我們現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，什么是一年后我們?cè)诟绫竟苻k到的�！�
據(jù)媒體預(yù)測，此次波茲南會(huì)議可能會(huì)取得以下一些有限成果，例如把技術(shù)轉(zhuǎn)讓和森林保護(hù)作為談判內(nèi)容，各方有可能同意設(shè)定一個(gè)基準(zhǔn)年，以此作為所有國家測量溫室氣體減排的比較基準(zhǔn)。
分析人士認(rèn)為，金融危機(jī)未來如何演變以及奧巴馬政府如何對(duì)待全球氣候變化談判，將對(duì)“巴厘島路線圖”進(jìn)程及其目標(biāo)——哥本哈根協(xié)議產(chǎn)生直接影響。 |
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