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| 2008-12-11 本報駐布魯塞爾記者:尚軍 來源:經(jīng)濟參考報 |
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面對金融危機和接踵而至的經(jīng)濟衰退，歐盟內(nèi)部正在掀起一場“反叛”浪潮。在歐盟成員國紛紛要求“松綁”的呼聲中，維系歐盟經(jīng)濟融合的諸如政府補貼規(guī)則和財政紀(jì)律等“規(guī)矩”日益受到考驗。
歐盟委員會8日出臺了新的金融救助計劃審批規(guī)則，其基本用意就是放寬對成員國救助金融機構(gòu)的補貼限制。雖然歐盟負(fù)責(zé)競爭的委員內(nèi)莉·克勒斯否認(rèn)此舉是向部分成員國妥協(xié)，但她上周因為執(zhí)法過嚴(yán)而遭到法國和德國的聯(lián)合“炮轟”卻是不爭的事實。
在上周舉行的歐盟財長會議上，這位曾讓美國軟件業(yè)巨頭微軟公司“服軟”的女強人成為眾矢之的。瑞典財政大臣安德斯·博里甚至聲稱，克勒斯領(lǐng)導(dǎo)下的政府補貼審查部門應(yīng)被撤掉。
為了急救金融機構(gòu)，避免金融危機對實體經(jīng)濟造成重創(chuàng)，用納稅人的錢為金融機構(gòu)“輸血”(即政府補貼)成為歐盟各國普遍的做法。不少成員國希望歐盟委員會現(xiàn)階段能夠“特事特辦”，為它們動用補貼“松綁”。
但作風(fēng)一貫強硬的克勒斯卻不肯放棄原則。在她看來，歐盟引以為榮的競爭規(guī)則本該是應(yīng)對金融危機的一劑“良藥”，而非障礙，因為如果成員國只為擺脫眼前困境大肆提供補貼，將嚴(yán)重?fù)p害歐盟內(nèi)部市場上的公平競爭。
更為重要的是，如果歐盟的補貼控制放得過寬，每個成員國都會擔(dān)憂自己的企業(yè)吃了虧，由此引發(fā)各國間的補貼競賽，因此，克勒斯主張，嚴(yán)格反補貼執(zhí)法是出于整個歐盟的長遠(yuǎn)利益考慮，實際上可為成員國應(yīng)對金融危機提供協(xié)調(diào)框架。
和克勒斯有類似處境的還有歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟和貨幣事務(wù)的委員華金·阿爾穆尼亞。在上周的歐盟財長會議上，他堅持成員國仍應(yīng)遵守歐盟的財政紀(jì)律，即按照《穩(wěn)定與增長公約》的要求，將財政赤字水平控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以內(nèi)。雖然上述公約允許歐盟各國在類似于當(dāng)前金融危機的“特殊情況”下暫時小幅超標(biāo)，但阿爾穆尼亞嚴(yán)格解釋說，這意味著成員國財政赤字水平只能小幅超過3%，且期限不得超過一年。
迄今，歐盟各國政府已拿出2萬多億歐元用于金融救助計劃，如今又要實施擴張性財政政策，有望拿出本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%、總計約為1700億歐元的預(yù)算來刺激經(jīng)濟增長，要想控制赤字談何容易。
作為歐盟輪值主席國，法國上周公布了一項總額為260億歐元的經(jīng)濟刺激計劃，導(dǎo)致其明年的財政赤字水平將升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9%。除法國外，多個歐盟成員國已表示本國赤字將大幅超標(biāo)，使得歐盟財政紀(jì)律名存實亡。
阿爾穆尼亞警告說，如不控制赤字無異于讓下一代人背債，這不利于經(jīng)濟可持續(xù)增長，而且個別成員國可能出現(xiàn)的財政危機將危及歐洲貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定。
但一些分析人士認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢迫切需要“猛藥”，歐盟過多的“規(guī)矩”只會妨礙救急行動。金融危機之下，“規(guī)矩”究竟如何掌握將是歐盟面臨的一道共同難題。 |
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