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圖為3月14日，在英國霍舍姆舉行的二十國集團(tuán)財(cái)政部長和中央銀行行長會(huì)議上，貼有二十國集團(tuán)成員旗幟的小點(diǎn)心擺放在新聞中心的餐臺上。新華社/法新 | 二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將于4月2日再次在英國倫敦會(huì)晤，商討如何應(yīng)對金融危機(jī)和拯救全球經(jīng)濟(jì)。人們期待此次峰會(huì)能夠?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)擺脫困境突出重圍找到一條道路。
如何刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
身為東道主，英國首相戈登·布朗將各國攜手拯救經(jīng)濟(jì)作為倫敦峰會(huì)的重點(diǎn)之一，希望議有所成。然而，美國和歐盟在會(huì)前為是否擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模爭執(zhí)不下，給峰會(huì)蒙上了一層陰影。
按照國際貨幣基金組織(IMF)的建議，作為全球協(xié)調(diào)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各國今年至少需拿出相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的資金用于財(cái)政刺激措施。會(huì)前，美國一再敦促歐盟國家加大經(jīng)濟(jì)刺激力度，但遭到了以德國為首的歐盟國家的拒絕。
英國《金融時(shí)報(bào)》29日披露的“新版”G20峰會(huì)公報(bào)草案顯示，二十國集團(tuán)在刺激經(jīng)濟(jì)細(xì)節(jié)上語焉不詳。不過，草案暗示，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人可能在利率上協(xié)調(diào)行動(dòng)。
這份草案曝光當(dāng)天，英國外交大臣戴維·米利班德說，英國和美國不會(huì)在倫敦峰會(huì)上要求其他國家就經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作出具體承諾。
雖然倫敦峰會(huì)難以在經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模上達(dá)成量化的一致，但二十國集團(tuán)財(cái)政部長和中央銀行行長在3月中旬召開的前期會(huì)議上已經(jīng)承諾，將采取一切措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，而當(dāng)務(wù)之急是清理銀行“有毒資產(chǎn)”以恢復(fù)信貸。
如何加強(qiáng)金融監(jiān)管
盡管美歐在刺激經(jīng)濟(jì)上難有共識，但雙方在加強(qiáng)金融規(guī)范上立場接近，加強(qiáng)金融監(jiān)管已成為大勢所趨。然而，全球監(jiān)管需要能夠協(xié)調(diào)全球事務(wù)的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，不過現(xiàn)在還難以確定哪家機(jī)構(gòu)堪此重任。
現(xiàn)有的國際金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)體系中的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)包括國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、國際清算銀行、金融穩(wěn)定論壇(FSF)等。其中，IMF一直被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)救助的主力軍。歐盟也主張強(qiáng)化IMF的監(jiān)督職能，還希望把IMF資金規(guī)模擴(kuò)大一倍。但批評人士指出，作為全球主要的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)構(gòu)，IMF對金融危機(jī)的爆發(fā)應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。最近，有人提議應(yīng)該讓國際清算銀行擔(dān)任更多的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)。
3月26日，美國最新推出的金融系統(tǒng)全面改革方案則強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)金融穩(wěn)定論壇在全球金融監(jiān)管中的作用。曾有“金融富國俱樂部”之稱的金融穩(wěn)定論壇成立于1999年4月，是亞洲金融危機(jī)后成立的一個(gè)國際金融咨詢和協(xié)調(diào)組織。有分析認(rèn)為，金融穩(wěn)定論壇在更大程度上是一個(gè)討論機(jī)構(gòu)，缺乏監(jiān)管的執(zhí)行力。如果在倫敦二十國集團(tuán)金融峰會(huì)上能賦予該機(jī)構(gòu)更大權(quán)力，它與IMF、國際清算銀行等機(jī)構(gòu)的關(guān)系和責(zé)權(quán)范圍也需要明確。
從英國《金融時(shí)報(bào)》披露的草案上來看，美國的提議很有可能會(huì)得到采納。草案說，金融穩(wěn)定論壇將改組為金融穩(wěn)定委員會(huì)，二十國集團(tuán)成員都將加入這一委員會(huì)，對沖基金等先前缺乏監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)將由這一委員會(huì)監(jiān)管。
全球金融監(jiān)管合作的背后是大國力量的博弈。更有可能的情況是，各國最終仍將執(zhí)行各自不同的金融監(jiān)管機(jī)制，只是監(jiān)管力度會(huì)加大。
新興體擴(kuò)大話語權(quán)
在改革國際金融體系的過程中，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國家正在尋求擴(kuò)大自己的聲音。
有著“金磚四國”之稱的中國、巴西、俄羅斯和印度在日前的二十國集團(tuán)財(cái)長會(huì)上一致呼吁改革IMF等國際金融機(jī)構(gòu)，且改革進(jìn)程必須充分反映全球經(jīng)濟(jì)的變化，保證新興和發(fā)展中國家擁有更大的發(fā)言權(quán)和地位。
在加強(qiáng)國際金融監(jiān)管方面，“金磚四國”主張，IMF必須強(qiáng)化其監(jiān)控能力，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于更加重視對全體成員國的公平監(jiān)控，尤其是重視對那些有著巨額跨國資金流動(dòng)、擁有主要國際金融中心的發(fā)達(dá)國家的監(jiān)控。
此外，“金磚四國”還敦促主要儲備貨幣發(fā)行國加快建設(shè)信息共享和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，并確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策更為平衡、積極和協(xié)調(diào)。
中國人民銀行行長周小川近日提出創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣。這一主張更是引起了外界的廣泛關(guān)注。在日前公布的一份國際金融改革“路線圖”中，俄羅斯也對美元一家獨(dú)大的局面發(fā)起挑戰(zhàn)，主張應(yīng)實(shí)現(xiàn)儲備貨幣多元化。
中國和俄羅斯的主張迄今已得到了巴西等國的支持。一個(gè)由聯(lián)合國任命的專家小組26日也敦促建立新的全球貨幣儲備機(jī)制，取代以美元為基礎(chǔ)的不穩(wěn)定的機(jī)制。該小組還建議，改革IMF和世界銀行，以提高這兩個(gè)國際金融機(jī)構(gòu)的透明度，并擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)�！ �
如何反對保護(hù)主義
反對保護(hù)主義將是本次峰會(huì)的一大議題。外界預(yù)計(jì)，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將在倫敦峰會(huì)上再次表明反對保護(hù)主義的立場，并承諾致力于推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程，但各國能否切實(shí)履行承諾并非沒有疑問。
伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢顯著惡化，一股保護(hù)主義暗流正在全球涌動(dòng)。世界銀行指出，自去年11月以來20國集團(tuán)已有17個(gè)成員采取了總計(jì)47項(xiàng)限制貿(mào)易的措施。
世界貿(mào)易組織26日警告說，近來各國采取的貿(mào)易限制措施出現(xiàn)增多之勢，雖然保護(hù)主義危險(xiǎn)尚未上升到引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的程度，但卻會(huì)危害國際貿(mào)易的發(fā)展，也會(huì)削弱全球?yàn)榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇而采取的努力。
布朗27日在與智利總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特舉行完會(huì)晤后表示，倫敦峰會(huì)將向保護(hù)主義發(fā)出強(qiáng)烈的警告，并考慮對那些不遵守自由貿(mào)易規(guī)則的國家實(shí)施“點(diǎn)名批評”。
此前一天，布朗與巴西總統(tǒng)盧拉表示，將在倫敦峰會(huì)上提議二十國集團(tuán)共同投入1000億美元資金用于貿(mào)易融資，以促進(jìn)世界貿(mào)易，幫助全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
最新一期英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的文章稱，簡單地承諾抵制貿(mào)易保護(hù)主義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要制定一些更具體的措施。最好是，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人帶頭起草一份全面的有關(guān)保護(hù)主義做法的清單，然后達(dá)成協(xié)議，承諾不會(huì)違反規(guī)定。
[劉洪看美國]G20峰會(huì)前的大國博弈
20國集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)即將召開，一場事關(guān)未來國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的大國博弈拉開了序幕。在近來的歐美大報(bào)上，幾乎每隔幾天就會(huì)看到有關(guān)國家領(lǐng)袖論評峰會(huì)的大作�！ �
美國總統(tǒng)奧巴馬多次表示，此次峰會(huì)有兩大目標(biāo)：一是敦促其他國家采取美國式刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是商討如何進(jìn)行金融監(jiān)管改革，但避免產(chǎn)生“超級監(jiān)管者”。 |