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23日，第63屆聯(lián)大主席布羅克曼在美國紐約聯(lián)合國總部舉行的記者招待會(huì)上講話。新華社記者 申宏
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為應(yīng)對大蕭條以來全球最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，聯(lián)合國于當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日至26日在紐約總部舉行“世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其對發(fā)展影響高級別會(huì)議”。這是聯(lián)合國歷史上首次就國際金融危機(jī)問題舉行高級別會(huì)議。
據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站新聞中心介紹，本次會(huì)議將為減輕危機(jī)影響———特別是對弱勢群體的影響———明確緊急對策和長期措施，并考慮到全體成員國的需求，啟動(dòng)亟需開展的國際金融體制改革對話。會(huì)議將舉行四場主題圓桌會(huì)議，討論危機(jī)對就業(yè)、貿(mào)易、投資和發(fā)展等的影響、國際合作、國際金融和經(jīng)濟(jì)體系改革、聯(lián)合國作用等四個(gè)議題。
此外，會(huì)議還計(jì)劃在閉幕前發(fā)表成果文件，就國際社會(huì)合作應(yīng)對金融危機(jī)、消除危機(jī)所帶來的社會(huì)和安全問題、加強(qiáng)國際金融監(jiān)管以及改革國際金融和經(jīng)濟(jì)體系等問題提出一系列建議。
危機(jī)威脅全球經(jīng)濟(jì)
世界經(jīng)濟(jì)目前已陷入自上世紀(jì)三十年代大蕭條以來最為嚴(yán)重的衰退，值得關(guān)注的是，盡管危機(jī)并非源自廣大發(fā)展中國家，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)保障能力欠缺等因素，發(fā)展中國家遭受危機(jī)的打擊甚至要超過發(fā)達(dá)國家。
聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)的副秘書長沙祖康在接受新華社記者書面專訪時(shí)指出，危機(jī)將嚴(yán)重影響聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，過去所取得的進(jìn)展，一部分將會(huì)因危機(jī)而化為烏有；未來的努力，也會(huì)因危機(jī)而變得更為困難。而且，恰恰是那些在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中最需要幫助的國家，受危機(jī)的沖擊最大，它們無力制定實(shí)施應(yīng)對危機(jī)的計(jì)劃和刺激方案，特別需要國際社會(huì)的幫助。
繼遭受糧食、燃油和肥料價(jià)格上漲和氣候變化影響之后，發(fā)展中國家目前面臨因金融危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易和進(jìn)出口信貸迅速萎縮問題。國際金融研究所預(yù)計(jì)，今年新經(jīng)濟(jì)體的私人資本流動(dòng)將比2007年峰年下降82%。世界銀行預(yù)測發(fā)展中國家融資缺口可能達(dá)到7000億美元，在危機(jī)期間每年將有1億多民眾陷入赤貧狀態(tài)。
沙祖康希望此次會(huì)議敦促發(fā)達(dá)國家改善發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的外部環(huán)境，重申恪守對發(fā)展中國家的援助和減債等承諾。聯(lián)合國等相關(guān)國際機(jī)構(gòu)，也要采取切實(shí)有效的措施，包括收集發(fā)展中國家的“脆弱”指數(shù)，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)提供人道主義援助等。他說，這次會(huì)議應(yīng)促使國際社會(huì)處理和應(yīng)對危機(jī)時(shí)的政策和措施更加全面和平衡。
金融體制亟須改革
沙祖康介紹說，此次國際金融危機(jī)的起源是美國的次貸危機(jī)，而次貸危機(jī)應(yīng)歸咎于華爾街的金融創(chuàng)新過度和金融監(jiān)管失誤，暴露了國際金融體制的弊端。世界銀行和國際貨幣基金組織成立于64年前，當(dāng)時(shí)確立的決策機(jī)制早已落后過時(shí)。多年來，雖然改革的呼聲從未間斷，但由于涉及一些既得利益者，改革進(jìn)展甚微。這次金融海嘯有助于國際社會(huì)認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，從而加快改革步伐。
事實(shí)上，自2008年12月聯(lián)大主席德斯科托·布羅克曼在多哈舉行的聯(lián)合國發(fā)展籌資問題后續(xù)國際會(huì)議上接受會(huì)員國提出的舉辦“高級別”會(huì)議的要求后，他就組建了一個(gè)由20位知名國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家和銀行家組成的專家委員會(huì)，專門就國際貨幣和金融體系改革進(jìn)行討論。該委員會(huì)由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨領(lǐng)導(dǎo)，并于3月底提交了有關(guān)建議，這些建議也將作為此次高級別會(huì)議的討論基礎(chǔ)。
一個(gè)多月前，布羅克曼向會(huì)員國提交了此次高級別會(huì)議的成果文件草案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，布羅克曼宣布有關(guān)國家代表已就即將在本次大會(huì)上通過的成果文件草案達(dá)成一致。
據(jù)了解，這一文件草案長達(dá)15頁，內(nèi)容包括呼吁國際社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)在應(yīng)對全球金融危機(jī)方面的協(xié)調(diào)，并要求聯(lián)合國加強(qiáng)與世界銀行和國際貨幣基金組織的合作等。該草案將提交此次高級別會(huì)議上通過。
充分發(fā)揮聯(lián)合國作用
據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站新聞中心介紹，作為主權(quán)國家的惟一世界性組織，聯(lián)合國大會(huì)將全面領(lǐng)導(dǎo)和組織“世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其對發(fā)展影響高級別會(huì)議”。高級別會(huì)議既不制約、也不替代現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)合作和金融管理國際論壇，相反它將啟動(dòng)一個(gè)相互補(bǔ)充和相互支持的進(jìn)程。
出席本次會(huì)議的中國外交部部長楊潔篪24日在會(huì)見布羅克曼時(shí)說，中方希望此次高級別會(huì)議在三方面取得成果：一是凝聚共識(shí)，釋放國際社會(huì)合作應(yīng)對金融危機(jī)的積極信號(hào)。二是關(guān)注危機(jī)對發(fā)展問題的影響，加大發(fā)展投入，保障發(fā)展資源，確保千年發(fā)展目標(biāo)不受影響。三是推動(dòng)加快國際金融機(jī)構(gòu)改革步伐。
沙祖康強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國是最具代表性、民主性和權(quán)威性的國際組織，是國際社會(huì)討論重大問題、提出建議、達(dá)成原則共識(shí)并監(jiān)督落實(shí)的最重要機(jī)制，聯(lián)合國在解決危機(jī)中有著至關(guān)重要的作用，國際社會(huì)需要通過聯(lián)合國這一機(jī)制，對危機(jī)的根源、解決方法等問題凝聚全球共識(shí)；在政策措施方面，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和金融等問題，統(tǒng)籌短期應(yīng)對危機(jī)的政策和長期發(fā)展目標(biāo)；通過國際合作，幫助發(fā)展中國家解決困難和問題。
布羅克曼在接受新華社記者專訪時(shí)指出，聯(lián)大過去從未討論過經(jīng)濟(jì)與金融問題，這次國際會(huì)議將改變這一狀況。讓全世界都能聽到貧窮國家的聲音，這是聯(lián)合國大會(huì)的宗旨。
美聯(lián)社的文章稱，即使這次高級別會(huì)議的成果文件草案得到與會(huì)126個(gè)成員國的批準(zhǔn)，它也不具有法律約束力，但它卻告訴世人，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的解決方案不能僅依賴代表工業(yè)化國家的八國集團(tuán)和占全球GDP80%以上的二十國集團(tuán)提供，它還必須體現(xiàn)聯(lián)合國現(xiàn)有192個(gè)成員國(特別是發(fā)展中國家)的觀點(diǎn)和利益。 |