|
由于公共財政狀況吃緊，阿根廷政府去年削減了對公共產(chǎn)品的價格補貼，先后提高了電和煤氣等公共產(chǎn)品的價格。阿政府在提價過程中盡可能照顧普通家庭的利益，整個過程透明公開，體現(xiàn)社會公正和公平。
政府補貼沉重
能源浪費嚴重
本報記者剛到阿根廷工作時，拿到繳納辦公室水費的單子時感到非常奇怪：為什么不同房間會出現(xiàn)完全相同的數(shù)字呢，而且精確到小數(shù)點后面兩位？后來一打聽才知道，在阿根廷繳納的水費和住房面積掛鉤。兩個面積完全相同的辦公室每月繳納的水費完全一樣，和實際使用量無關。
后來了解到，自2001年以來，阿根廷政府凍結了水、電、煤氣等公共產(chǎn)品價格，政府嚴格控制這些產(chǎn)品的價格，因此阿根廷的水、電、煤氣等公共產(chǎn)品價格都非常便宜，不僅大大低于鄰國價格，而且低于提供公共產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)運營成本。阿政府每年需要耗費大量財政開支補貼這些企業(yè)。
實行價格控制后，阿政府每年對公共產(chǎn)品進行財政補貼的負擔十分沉重。自2007年以來，阿根廷政府補貼每年的增長幅度都超過一倍。去年的政府補貼資金達到309.08億比索(1美元約合3.84比索)，僅在能源領域投入的補貼資金就達162.08億比索，占政府補貼總額的一半以上。
此外，公共產(chǎn)品價格過低不利于培養(yǎng)企業(yè)和民眾養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的習慣，能源浪費現(xiàn)象非常嚴重。
照顧普通家庭
收入高掏錢多
阿政府在公共產(chǎn)品提價過程中采取了貧富有別、盡量照顧中低收入家庭的做法，得到各方肯定。
自從去年下半年以來，阿政府采取“階梯式”方法先后提高了煤氣和電等公共產(chǎn)品價格，對普通家庭消費的公共產(chǎn)品基本做到不提價或少提價，使他們的生活不受太大影響。
去年11月，阿根廷政府宣布提高電力價格，提價對象是每兩個月用電量超過1000千瓦時的用電大戶，用電量越大，超出部分提價幅度越高。根據(jù)阿根廷政府的估算，阿根廷絕大部分家庭平均每個月的用電量不超過500千瓦時，全國受到影響的居民住宅約為75萬戶，占全國家庭總數(shù)的8%左右。這些用電大戶基本都是高收入家庭。
對于企業(yè)用電，電費的漲價幅度要大大低于居民用電漲幅，中小企業(yè)和商家的電費支出增長有限，不至于對企業(yè)經(jīng)營造成太大影響。
阿政府同時還調(diào)整了天然氣價格，設立了廉價天然氣使用上限。家庭用戶超過這個上限就要根據(jù)使用量的多少提高供氣價格，數(shù)量越多則提價幅度越高。此外，工業(yè)和商業(yè)天然氣消耗大戶的供氣價格也有不同程度增加。
由于阿根廷南北氣候差異很大，南部冬季漫長天氣寒冷，許多家庭都使用天然氣取暖設備，因此阿政府根據(jù)不同地區(qū)設立了不同的廉價天然氣使用上限，越是南部寒冷地區(qū)允許使用廉價天然氣的限額也越高。
據(jù)阿根廷政府估算，阿根廷64%的家庭和98.5%的工業(yè)和商業(yè)用戶實際上不受天然氣提價的影響。
漲價過程透明
民眾維權得力
阿根廷的公共產(chǎn)品價格目前仍然由政府主導，政府通過頒布行政命令實行，但是需要接受議會的監(jiān)督。議員們?nèi)绻J為政府頒布的提高公共產(chǎn)品的命令不合適，可以通過投票表決的方式推翻政府的行政命令。
阿政府行政官員在接受議會質詢時需要詳細解釋政府提高公共產(chǎn)品的理由，公布這些公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和運營成本，整個漲價過程透明公開。
此外，政府還需要向普通消費者進行大量解釋說明工作。記者收到漲價后的新賬單，發(fā)現(xiàn)上面不僅清楚地標注著公共產(chǎn)品漲價前后的價格差異，而且還附有好幾頁詳細說明，列出各項公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并將價格和鄰近國家進行比較，說明目前的價格仍然低于生產(chǎn)成本和鄰國，以取得消費者的理解。
阿根廷能源企業(yè)根據(jù)政府規(guī)定提高公共產(chǎn)品價格后，不能簡單地一漲了之，還要接受消費者和政府的嚴格監(jiān)督。
值得指出的是，普通消費者在監(jiān)督企業(yè)漲價時明顯處于弱勢，所以阿根廷政府的立場也盡量向普通消費者傾斜，保護他們的合法權益。(新華社專稿)
|