|
8月31日出版的美國《時代》發(fā)表文章說，日本“失去的10年”有可能延續(xù)為數(shù)十年，這主要和人口老齡化以及年輕人職業(yè)安全感的缺失有關(guān)。
20年前，房地產(chǎn)和股票市場泡沫的破裂讓這個國家進入經(jīng)濟冰凍期。從此，日本政府就開始探尋經(jīng)濟增長的新模式，但一直收效甚微。
本次全球經(jīng)濟衰退再次暴露了困擾日本經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)弱點：過分依賴出口推動經(jīng)濟增長、內(nèi)需疲弱、企業(yè)生產(chǎn)效率低下和市場競爭存在障礙。所有這些問題的根源在于日本人口結(jié)構(gòu)的失衡，這也早已不是什么秘密。人口的老齡化不僅壓縮了日本勞動力大軍的規(guī)模，而且也影響到了消費市場。自1999年以來，該國15歲以上的勞動力人數(shù)減少了2%，同期65歲以上的勞動力增加了19%，而25歲至34歲的勞動力減少9%。
要解決這些問題，日本就需要找到合適的政策組合，提高年輕工人和小企業(yè)的工作效率，以此確保消費者的消費能力。不過，這些政策目前并沒有落實到位。日本政體是事實上的老人政治，并不適合其當前的經(jīng)濟和人口狀況。日本政府必須重新界定其目標，并在更深層次上改寫其社會規(guī)則，以達到更好地服務(wù)年輕人的目的。
當前的規(guī)則是在數(shù)十年前確立的，當時日本需要在二戰(zhàn)后重建其工業(yè)產(chǎn)能。于是，政界和商界的領(lǐng)導人將有保障的職業(yè)安全作為社會福利的主要形式，對國民經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)是保障就業(yè)的重點。在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟繁榮期，由于企業(yè)的收益充足，這一體系也運作良好。但時至今日，這種政策卻限制了中小企業(yè)的發(fā)展，而這些企業(yè)正是創(chuàng)造就業(yè)機會的主體。與此同時，由于在“從搖籃到墳?zāi)埂钡臋C制下，許多銀發(fā)族尚且沒有退出就業(yè)大軍，年輕人也因此很難找到就業(yè)機會。
日本政府已經(jīng)采取了應(yīng)對措施。上世紀90年代末，日本放寬就業(yè)管制政策，允許公司削減成本，并通過雇用臨時和兼職工作人員來提高競爭力。如今，兼職和臨時工作人員已經(jīng)占據(jù)就業(yè)大軍的1/3，他們中的大多數(shù)人都很年輕。這一人群理應(yīng)是拉動內(nèi)需的主體，因為年輕人通常都是出手闊綽的消費者，他們購置房產(chǎn)和汽車，并且還需要養(yǎng)育孩子。但是，這部分人群并不能享受企業(yè)福利，當然也不能保證終身都享有工作機會。而且，因為他們通常薪資水平都很低，無力為公共福利基金做出貢獻，因此他們也不能享受政府救濟金。結(jié)果怎樣呢？在沒有充足財力和工作安全感的情況下，很多處于生育年齡的年輕日本人甚至都無力組建家庭。
此外，由于很多日本人在時局艱難時都不得不將私人儲蓄作為維系生存之本，缺乏工作安全感的他們往往會加大儲蓄比例。而且，即使是對于享受政府救濟金的工人來說，退休后也不能將公共養(yǎng)老金當作完全的保障。簡而言之，日本當前的社會安全網(wǎng)不僅會使人口下降成為長遠趨勢，而且也不利于推動個人消費增加。
面對年輕人工作安全感的下降，政策制訂者并沒有相應(yīng)的擴展社會福利體系。日本公共債務(wù)占GDP的比例已經(jīng)接近200%(發(fā)達國家當中最高)，這的確限制了政府的政策選擇空間。但是，日本政府必須擴展社會安全網(wǎng)絡(luò)，使之覆蓋年輕工人和他們的家庭。這不僅有助于改變?nèi)丝谙陆档内厔荩苿觾?nèi)需增長，而且還可以通過提高企業(yè)和農(nóng)場的效率來帶動更多就業(yè)。當然，日本人也必須做出更多犧牲，比如，他們可能需要納更多稅。
|