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9月17日，美國聯(lián)邦快遞公司一名員工在華盛頓遞送快件。聯(lián)邦快遞公司當天發(fā)布的報告稱，受國際金融危機的影響，該公司的季度利潤下滑53%。新華社/路透 |
美國經濟危機和奧巴馬上臺后新政催生美國產業(yè)結構轉型，奧巴馬政府近日也推出配套的人才戰(zhàn)略改革方案，預測美國在未來5至10年內的勞動力市場發(fā)展走向，以及建立相應的人才就業(yè)教育培訓體系。
就業(yè)形勢發(fā)展走向
根據總統(tǒng)經濟顧問委員會發(fā)布的這份報告，總體上看，2016年美國經濟狀況會呈現(xiàn)出2008年經濟特點，其中一些重大轉變會給就業(yè)趨勢提供“風向標”。
第一個轉變是，醫(yī)療保健將成為就業(yè)機會增長最快的行業(yè)。隨著政府啟動醫(yī)療服務電子化進程，對健康記錄和醫(yī)療信息技術人員的需求將會擴大，而護士、實驗室研究員和物理治療師等專業(yè)人員也會繼續(xù)處于緊缺狀態(tài)。美國官方預計，從2000年至2016年，這一行業(yè)就業(yè)人數(shù)預計會增長48%。
第二個轉變是，制造業(yè)持續(xù)幾十年呈下降趨勢的就業(yè)機會數(shù)量將出現(xiàn)適度回升，特別是在航空航天和制藥業(yè)將明顯增長。
第三個轉變是，由于奧巴馬政府的經濟刺激方案將基礎設施建設作為重點之一，建造業(yè)將出現(xiàn)復興，對電工、水管工等技術工人的需求也會隨之加大。
第四個轉變是與清潔能源和環(huán)保有關的行業(yè)也將出現(xiàn)就業(yè)增長趨勢，特別是對有專業(yè)技能的工人需求會大幅上升。根據美國官方估計，在2000年至2016年間，從事與環(huán)保有關工作的人數(shù)將增長50%以上。
配套就業(yè)培訓體系
新的就業(yè)形勢和趨勢勢必會催生對教育和培訓人才的新要求�？偨y(tǒng)經濟顧問委員會的報告指出，美國未來需要擁有更高技術的工人，能夠承擔復雜而多變的任務，掌握一定程度的分析、互動、認知、手工和操作工具的復合技能。達到這一要求，他們除了需要基本的中等教育水平，還要在畢業(yè)后接受相應的專業(yè)培訓。
美國后中等教育培訓體系包括多種選擇，如四年制大學、社區(qū)大學、私立兩年制大學、公立和私立職業(yè)技術機構、社區(qū)組織和正式的學徒項目。
以社區(qū)大學為例，根據官方統(tǒng)計，美國約占三分之一的人通過社區(qū)大學接受就業(yè)培訓課程。盡管社區(qū)大學不能提供所有學位，但那些呈現(xiàn)就業(yè)增長趨勢的行業(yè)課程在這里都可以找到。特別是對于失業(yè)后需要在短時間內重新跨行就業(yè)的人來說，社區(qū)大學短期和使用的課程更是首選。
美國現(xiàn)有社區(qū)大學1200家左右，相對于其他種類大學來說，入學手續(xù)簡單，收費也相對較低，其一部分資金來源是聯(lián)邦政府資金。目前，依據《勞動力投資法令》，美國政府斥資超過160億美元，用于就業(yè)培訓和求職服務，主要載體就是社區(qū)大學。
在經濟危機爆發(fā)后，社區(qū)大學更體現(xiàn)出在幫助再就業(yè)方面的重要作用。奧巴馬今年7月在一次演講中就強調這一點，認為社區(qū)大學可以給美國數(shù)百萬人提供教育機會，提高他們的工作技能，提升國家競爭力。如今，社區(qū)大學里不僅有已經獲得學士學位的人，也不乏碩士和博士。在各種課程中，醫(yī)療護理和電子信息技術最受歡迎，也是目前職場上最受需要的兩門工作技能。
更有效培訓體系組成要素
建設更有效的就業(yè)培訓體系不僅是應對經濟危機的一時之計，更是確保美國經濟正常運轉和就業(yè)形勢穩(wěn)定的必要因素。
要想實現(xiàn)這一目標，總統(tǒng)經濟顧問委員會提出，重中之重首先就是，建立一個從早期教育到初等和中等教育的一個持續(xù)高質量教育體系，為之后的教育和培訓奠定堅實基礎。除了高質量教學和高標準要求，中等教育還要與之后的教育培訓實現(xiàn)有效合理的銜接和自然過渡。
第二，中等后教育培訓要確保一定的靈活性和廣泛性，以便各種程度和需求的學生都能找到合適的課程。此外，其課程和實習設置要與當?shù)毓陀们闆r和其他勞動力市場因素相符，這樣學生們可以學有所用。
第三，要確保所有人有機會獲得及時和適當?shù)慕洕Y助，以提高他們的勞動技能。為此，美國聯(lián)邦政府目前每年投入210億美元作為獎學金、70億美元作為抵免所得稅、670億美元作為學生貸款，鼓勵人們參加中等教育后教育和培訓項目。 |