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本報(bào)資料照片 | 11月5日，美國商務(wù)部公布對(duì)華輸美油井管反傾銷反補(bǔ)貼(以下簡稱“雙反”)案的傾銷調(diào)查初裁，決定對(duì)從我國進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅；11月6日，我國商務(wù)部決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進(jìn)口小轎車和越野車發(fā)起“雙反”調(diào)查；同日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定，對(duì)從中國和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。這一切距離中美互相承諾不再出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)措施才一周時(shí)間，距離奧巴馬對(duì)中國進(jìn)行國事訪問的日期11月15日只有不到10天。
中美之間利益牽扯廣泛，早就坐到了一條船上，而如今美國把這條剛剛經(jīng)歷全球金融危機(jī)暴風(fēng)驟雨的小船搞得桅搖櫓擺，用意何在？我們不僅要問，中美之間究竟怎么了？
奧巴馬政府不給中國“面子”
這已經(jīng)不是奧巴馬政府第一次不給中國“面子”。今年9月11日，奧巴馬政府決定對(duì)從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年懲罰性關(guān)稅的消息就先期傳了回來。中國政府僅在24小時(shí)之內(nèi)就對(duì)“特保案”作出了反應(yīng)。9月13日，中國商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。雖然商務(wù)部的聲明并未提及輪胎，但分析人士認(rèn)為此舉顯然是中國對(duì)美國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的反擊。
盡管全世界都擔(dān)憂如若中美之間如果此時(shí)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)剛剛出現(xiàn)復(fù)蘇萌芽的全球經(jīng)濟(jì)無異于一個(gè)重?fù)�，但是這場(chǎng)以“特保案”為開端的貿(mào)易糾紛并沒有因中國的退讓和被迫反制就此止住腳步，反而愈演愈烈——美國國際貿(mào)易委員會(huì)通過了對(duì)中國無縫鋼管進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查；中國商務(wù)部表示，應(yīng)中國汽車行業(yè)申請(qǐng)，中國正在對(duì)美國制造汽車進(jìn)行初步反傾銷調(diào)查；然后就是美宣布對(duì)從我國進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅；中對(duì)美汽車產(chǎn)品“雙反”案結(jié)束了雙邊磋商階段，中國正式發(fā)起調(diào)查；同日，美國商務(wù)部網(wǎng)站又掛出了對(duì)進(jìn)口自中國的銅版紙及其他產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅的消息……
在奧巴馬訪華前的僅僅不到10天時(shí)間內(nèi)，中美之間不知還會(huì)出現(xiàn)多少“雙反”、“征稅”、“調(diào)查”這樣的字眼。專家表示，或許真應(yīng)了美國某網(wǎng)站題為“是的，我們能打響一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)”社論中的提法，中美貿(mào)易戰(zhàn)在全球經(jīng)濟(jì)期待復(fù)蘇背景下，在兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人為此頻繁往來的節(jié)骨眼上，已經(jīng)全面開打。
美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)目的何在？
早在中美貿(mào)易摩擦初露端倪時(shí)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院專家江涌就談到，中美之間利益廣泛，早就坐到一條船上，不可能斗得連船都翻了。當(dāng)時(shí)幾乎全世界的輿論都質(zhì)問奧巴馬：美國說一套做一套，這回在全世界面前輸了理，你如何面對(duì)G20峰會(huì)？怎么談反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義？戲劇性的是，奧巴馬政府在G20峰會(huì)上竟拿出一份針對(duì)對(duì)美貿(mào)易的順差大國的“可持續(xù)及均衡增長的框架”協(xié)議——其中首當(dāng)其沖的是中國。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，美國在對(duì)華貿(mào)易領(lǐng)域?qū)胰紤?zhàn)火的意圖，清晰地表現(xiàn)在由其推動(dòng)的“可持續(xù)及均衡增長的框架”協(xié)議中——美國政府認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)的不平衡(特別是美中貿(mào)易的不平衡)與危機(jī)的發(fā)生有一定的因果關(guān)系，這種不平衡必須打破，而美國將不惜采用貿(mào)易保護(hù)主義的手段來表達(dá)實(shí)現(xiàn)這種再平衡的政治決心。G20峰會(huì)召開期間梁國勇便預(yù)言，因美國的提法首當(dāng)其沖針對(duì)中國，新一輪中美貿(mào)易爭(zhēng)端可能才剛剛開始。
梁國勇認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)的不平衡充其量只是這次危機(jī)的外因，而內(nèi)因(美國經(jīng)濟(jì)中存在中的問題、其金融體系中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的滯后)才是危機(jī)形成的根本原因。
盡管中美雙方曾表達(dá)過希望“同舟共濟(jì)”的各種承諾、聲明，但是如今，美國大鬧特鬧，快把“船”斗翻了，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為其背后有著更深的含義，即配合奧巴馬訪華，增加其與中國談判的籌碼。專家認(rèn)為，在如此貿(mào)易戰(zhàn)背景下，人民幣匯率問題將顯得尤為刺眼，它無疑將成為屆時(shí)美方向中國施壓的重點(diǎn)之一。早在10月24日，奧巴馬在致函美國紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)時(shí)表示，中國必須停止操控貨幣的行為。致力于新興市場(chǎng)的美國投行Roth
Capital副主席Donald
Straszheim也表示，中國經(jīng)濟(jì)正開始下行路線，而美國對(duì)中國放緩人民幣升值步伐不滿。
中國國際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，奧巴馬或?qū)?duì)中國的匯率政策實(shí)施更多壓力，以促進(jìn)美國出口和刺激就業(yè)，但中國將首先考慮其自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他預(yù)測(cè)2009年人民幣對(duì)美元升值幅度將為3%。
中國無路可退不能再退
“不能一味對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義退讓最終無路可退�！庇嘘P(guān)專家這樣形容中國所面臨的中美貿(mào)易局勢(shì)。
“對(duì)以中國為主的對(duì)美順差大國而言，適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)不可避免，但討價(jià)還價(jià)和適度的斗爭(zhēng)則是必須的�！绷簢抡f，在危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局和秩序的調(diào)整中，中美之間的分歧則主要體現(xiàn)在所謂全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式上——再平衡將在何種程度上以中國的出口和經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)是問題的關(guān)鍵。
專家表示，首先，中對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)略重心不應(yīng)僅放在爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”這一技術(shù)性問題上，這不應(yīng)成為奧巴馬政府與中方談判的較大籌碼之一。記者采訪多位貿(mào)易專家獲悉，我國重視“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題是對(duì)的，但對(duì)此應(yīng)有一個(gè)前提，即弄清“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是戰(zhàn)術(shù)問題還是戰(zhàn)略問題。如果“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”本是戰(zhàn)術(shù)問題卻被當(dāng)成戰(zhàn)略問題，提前解決它所付出的代價(jià)可能將超過實(shí)際好處，令中國得不償失。據(jù)介紹，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是反傾銷領(lǐng)域中的專業(yè)性問題，與一國宏觀經(jīng)濟(jì)體制是否實(shí)行“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”并非同一個(gè)概念�！笆袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的獲得，并不能一勞永逸地解決出口中的所有問題。如此次對(duì)中國造成巨額損失的“輪胎案”中，美國采用就是世貿(mào)組織成員專門針對(duì)中國的“特別保障措施”條款。
第二，中國在對(duì)美貿(mào)易上要手握涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的全方位反制籌碼。“不能再對(duì)美國關(guān)于不使用貿(mào)易保護(hù)措施的承諾心存幻想。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，無論是豬肉、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，還是中國手中持有的巨額美國國債，對(duì)有可能采取貿(mào)易保護(hù)措施的貿(mào)易伙伴，我國一定也要儲(chǔ)備足夠的可采取的措施�！芭c此同時(shí)，我國企業(yè)也在應(yīng)對(duì)摩擦中也要避免‘授人以柄’�！睆V東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文說：“目前外貿(mào)環(huán)境中，有的企業(yè)故意低開發(fā)票、低價(jià)出口，這極易引發(fā)貿(mào)易摩擦；另一方面，我國企業(yè)行業(yè)組織參與應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力還要進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)還要講究策略，不僅要抗辯，還可以考慮到調(diào)查國展開‘公關(guān)’，在這些國家的媒體上發(fā)出中國的聲音。”
第三，我國應(yīng)把握FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)歷史機(jī)遇，將對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作重心轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)上來。一旦“10+3”東亞經(jīng)濟(jì)共同體得以建立，世界經(jīng)濟(jì)美歐亞三足鼎立的格局也將最終確立，這就是對(duì)美國最好的制衡。梁國勇認(rèn)為，鑒于中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和成長性，其在未來東亞經(jīng)濟(jì)共同體中的核心地位是不言而喻的。 |