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本報(bào)哥本哈根電
哥本哈根氣候變化大會(huì)16日出現(xiàn)激烈交鋒。主席國丹麥違反大會(huì)程序，試圖自作主張將一份私下擬訂的協(xié)議草案強(qiáng)加給大會(huì)討論，引起發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對(duì)。
當(dāng)天中午，新任大會(huì)主席、丹麥?zhǔn)紫嗬瓲査埂だ湛恕だ鼓律噲D啟動(dòng)高層會(huì)議，邀請(qǐng)一些國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)發(fā)表講話。但按照大會(huì)程序，在此之前，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組應(yīng)分別提交一份報(bào)告，作為高層會(huì)議階段討論的基礎(chǔ)。
但是，拉斯穆森在兩個(gè)工作組尚未提交報(bào)告的情況下，以推動(dòng)談判為借口，試圖將主席國準(zhǔn)備的一份草案提交給高層會(huì)議討論。會(huì)上，巴西代表率先對(duì)大會(huì)主席違反程序的做法表示反對(duì)，并得到了中國、印度、南非等發(fā)展中國家的廣泛支持。
中國代表團(tuán)副團(tuán)長、氣候談判中方首席談判代表蘇偉嚴(yán)正指出，這絕不是一個(gè)程序性問題，而是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，大會(huì)主席不能未經(jīng)各國代表討論，憑空拿出一個(gè)草案，這種做法不符合透明原則，是對(duì)與會(huì)各國的不尊重。
這一爭議看似程序性，但背后卻是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在談判堅(jiān)持雙軌制還是單軌制上的較量。
根據(jù)2007年達(dá)成的“巴厘路線圖”，目前的氣候變化談判應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙軌制，即《京都議定書》下的談判，以及發(fā)展中國家和未簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家(主要是指美國)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下就長期的、更廣泛的減排行動(dòng)進(jìn)行談判。
《京都議定書》規(guī)定了發(fā)達(dá)國家應(yīng)接受強(qiáng)制減排義務(wù)，發(fā)展中國家自愿減排，但發(fā)達(dá)國家試圖拋開《京都議定書》另起爐灶，締結(jié)一份包括美國等所有國家在內(nèi)的單個(gè)法律文件，逃避自身責(zé)任并讓發(fā)展中國家承擔(dān)更多減排義務(wù)，實(shí)行所謂的單軌制。
會(huì)上，發(fā)展中國家普遍主張，不能扼殺《京都議定書》。盡管在談判過程中，發(fā)達(dá)國家口頭上表示堅(jiān)持雙軌制，實(shí)際卻一直在拖延《京都議定書》特設(shè)工作組下的談判，試圖達(dá)到以單軌制取代雙軌制的目的。 |