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| 表明該項(xiàng)稅收存較大爭(zhēng)議，但政府征收碳稅方向不變 |
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| 2009-12-31 作者:本報(bào)駐巴黎記者 李學(xué)梅 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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從最初的制定，到后來(lái)的爭(zhēng)議，再到議會(huì)通過(guò)——法國(guó)擬征二氧化碳排放稅經(jīng)歷了一段曲折過(guò)程，不過(guò)就在該法案即將付諸實(shí)施的時(shí)候，突然出現(xiàn)了戲劇性的一幕。法國(guó)憲法委員會(huì)29日晚間發(fā)表公報(bào)，以二氧化碳排放稅法案涉及太多例外為由，宣布該法案無(wú)效，這對(duì)薩科齊積極推行的環(huán)保政策無(wú)疑是一個(gè)沉重打擊。
兩年前，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊首次提出增設(shè)“氣候-能源”稅，即二氧化碳排放稅。2009年6月，他再次表明了實(shí)施這一政策的決心。隨后，法國(guó)前總理米歇爾·羅卡爾召集相關(guān)專家舉行圓桌會(huì)議，并于8月底向政府遞交報(bào)告，對(duì)征稅標(biāo)準(zhǔn)提出建議。
今年9月，薩科齊正式宣布，法國(guó)將從2010年1月起在國(guó)內(nèi)征收二氧化碳排放稅，征稅標(biāo)準(zhǔn)初步定為每噸二氧化碳17歐元，以后還可能根據(jù)實(shí)際情況上調(diào)。
薩科齊表示，當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題十分緊迫。為降低對(duì)石油的依賴，改變法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，政府有必要在稅收方面進(jìn)行調(diào)整，建立一套真正的“生態(tài)稅收制度”。二氧化碳排放稅涉及石油、天然氣和煤炭等化石燃料，它的目的只有一個(gè)，即引導(dǎo)家庭和企業(yè)逐步減少化石燃料的消費(fèi)，大力發(fā)展綠色能源技術(shù)。
雖然薩科齊一再?gòu)?qiáng)調(diào)，二氧化碳排放稅將會(huì)通過(guò)其他形式返還給納稅者，不會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)，但依然遭到了輿論的強(qiáng)烈反對(duì)。多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，高達(dá)七成左右的法國(guó)民眾不贊成收取二氧化碳排放稅。他們認(rèn)為，二氧化碳排放稅涉及日常生活的方方面面，必然會(huì)對(duì)家庭開(kāi)支造成不利影響。還有不少民眾認(rèn)為，二氧化碳排放稅不應(yīng)由個(gè)人來(lái)承擔(dān)，而應(yīng)該由那些污染環(huán)境的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)。而法國(guó)企業(yè)界也是一肚子“苦水”。它們抗議說(shuō)，二氧化碳排放稅的增設(shè)將損害其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)未來(lái)發(fā)展。
盡管遭遇強(qiáng)烈反對(duì)，但法國(guó)國(guó)民議會(huì)(議會(huì)下院)和參議院還是分別在今年10月和11月投票通過(guò)了征收二氧化碳排放稅的議案。
法國(guó)社會(huì)黨12月22日就2010年財(cái)政預(yù)算案的多項(xiàng)條款向憲法委員會(huì)提出申訴，后者在29日作出裁決，對(duì)政府的其他舉措都表示了支持，唯獨(dú)宣布二氧化碳排放稅法案無(wú)效。
憲法委員會(huì)的理由是，二氧化碳排放稅包含太多例外，只有不到一半的溫室氣體排放將被課以碳稅，而火力發(fā)電廠、1000余處高污染的工業(yè)基地以及交通運(yùn)輸業(yè)等都不在納稅的范圍之內(nèi)。在這種情況下，法案不但無(wú)法達(dá)到顯著減排的目標(biāo)，還會(huì)造成稅收的不平等。
憲法委員會(huì)的裁決引起了法國(guó)各界的強(qiáng)烈震動(dòng)。反對(duì)派社會(huì)黨和綠黨一片叫好，認(rèn)為此舉將促使政府重新思考環(huán)保政策，制定一套全新的生態(tài)稅制度。而政府官員則在積極尋找解決之道。法國(guó)總理菲永29日晚發(fā)表公報(bào)稱，他將在2010年1月20日舉行的內(nèi)閣會(huì)議上提交一份新的法案，后者將充分考慮憲法委員會(huì)的意見(jiàn)。他同時(shí)表示，二氧化碳排放稅是總統(tǒng)薩科齊和政府制定的優(yōu)先目標(biāo)，在引導(dǎo)企業(yè)和居民改變?nèi)粘Ａ?xí)慣、減少溫室氣體排放方面至關(guān)重要。
分析人士認(rèn)為，二氧化碳排放稅遭到憲法委員會(huì)否決表明，這項(xiàng)稅收在法國(guó)依然面臨較大爭(zhēng)議，在菲永提出的新法案中應(yīng)該會(huì)有所修改。不過(guò)鑒于法國(guó)一向以“環(huán)保先鋒”自居、積極推行低碳經(jīng)濟(jì)，因此征收二氧化碳排放稅的大方向不會(huì)發(fā)生變化。 |
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