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阿根廷是拉美國(guó)家中貧富懸殊比較明顯的國(guó)家之一，但是阿根廷國(guó)民中并不存在明顯的“仇富”心態(tài)，主要原因是阿根廷政府重視衛(wèi)生、教育等公共領(lǐng)域投資，使貧困階層可以免費(fèi)享受教育和醫(yī)療。
增長(zhǎng)難掩問(wèn)題貧富差距拉大
從上世紀(jì)90年代中期至今，阿根廷的基尼系數(shù)基本在0.43至0.5之間波動(dòng)，而國(guó)際社會(huì)公認(rèn)基尼系數(shù)超過(guò)0.4就處于警戒水平。2001年爆發(fā)的金融危機(jī)使得阿根廷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況惡化，基尼系數(shù)一度達(dá)到0.55的水平，此后逐年回落，2008年回落到0.45的水平。
根據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的報(bào)告稱，2009年以來(lái)阿根廷的貧富差距逐漸拉大，高收入群體和低收入群體的收入差距擴(kuò)大到26倍。
根據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每季度進(jìn)行的家庭情況調(diào)查，截至2009年第二季度，在阿根廷全國(guó)31個(gè)主要城市中，10%的最貧困人口每個(gè)月的總收入為三億比索(一美元約合3.82比索)，人均月收入僅為216比索。而該國(guó)10%最富裕人口的月總收入為78.45億比索，人均月收入為5669比索。
報(bào)告指出，阿根廷10%的最富裕階層和10%的最貧困階層月收入的差距為26.2倍，而在2008年同期這一差距為23.4倍。
報(bào)告分析說(shuō)，近年來(lái)阿根廷經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但是富裕階層成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的受益者，而低收入階層收入的增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，導(dǎo)致阿根廷的貧富差距進(jìn)一步拉大。
阿根廷試驗(yàn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心負(fù)責(zé)人維多利亞·希亞里索強(qiáng)調(diào)，阿根廷經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近20年的增長(zhǎng)，貧富懸殊的問(wèn)題不僅沒(méi)有得到妥善解決，而且呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，值得政府深刻反思。如何讓低收入階層從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中受益，使其收入增長(zhǎng)速度達(dá)到甚至超過(guò)全社會(huì)的平均水平，是政府必須盡快解決的問(wèn)題。
保障窮人生活化解仇富情緒
阿根廷貧富差距懸殊，但是并沒(méi)有因此造成窮人明顯的“仇富”心態(tài)和社會(huì)不同階層之間的激烈矛盾。近年來(lái)，雖然阿根廷的社會(huì)治安狀況有所惡化，但是暴力犯罪事件的矛頭沒(méi)有專門(mén)指向富人。
阿根廷社會(huì)各階層實(shí)現(xiàn)和諧共處的主要原因之一是，政府非常重視在衛(wèi)生和教育等公共領(lǐng)域的投資，使貧困階層的溫飽和基本生活有可靠保障，因此不容易產(chǎn)生仇視富人和社會(huì)的心態(tài)。
阿根廷的醫(yī)療系統(tǒng)由私立醫(yī)院、工會(huì)醫(yī)院和公立醫(yī)院組成。中產(chǎn)階層和富裕階層基本選擇私立醫(yī)院，每個(gè)月繳納固定費(fèi)用就可以享受良好的醫(yī)療服務(wù)。有正式工作的員工則和家人一起加入工會(huì)醫(yī)院，看病基本免費(fèi)。公立醫(yī)院則面向非正式勞工和失業(yè)者，看病就診完全免費(fèi)，即使是進(jìn)行器官移植這樣的大手術(shù)也是免費(fèi)。
阿根廷實(shí)行醫(yī)藥分家，但是藥品價(jià)格受到嚴(yán)格控制，而且加入醫(yī)療計(jì)劃或者領(lǐng)取醫(yī)院的打折卡后購(gòu)買(mǎi)藥物可以拿到很高的折扣。貧困家庭則可以向政府提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)核實(shí)后獲得免費(fèi)發(fā)放的基本藥物。
阿根廷的公立學(xué)校從幼兒園到中學(xué)都是免費(fèi)。貧困家庭的兒童不僅可以免費(fèi)上學(xué)，還可以在學(xué)校吃到一頓營(yíng)養(yǎng)有保障的午餐。
此外，阿根廷政府每年都向低收入階層民眾發(fā)放各種津貼，最近還決定向非正式勞工(黑工)和失業(yè)者的每個(gè)未成年子女發(fā)放180比索的補(bǔ)貼，改善貧困家庭的生活狀況。
在阿根廷的勞資關(guān)系中，政府和司法部門(mén)都無(wú)條件傾向勞工利益，勞工最低工資每年都保持上漲。這種做法雖然造成了對(duì)勞工的過(guò)度保障和縱容，對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資造成不利影響，但使勞工的合法權(quán)益得到了保證，因此阿根廷的勞工并不仇視企業(yè)家和富人。
加大公共投資穩(wěn)定中產(chǎn)階級(jí)
曾經(jīng)在中國(guó)生活多年的阿根廷薩爾瓦多大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家馬萊納在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)和阿根廷的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)狀況并不相同，但是阿根廷在緩解貧富階層矛盾方面仍值得中國(guó)借鑒。
首先，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和阿根廷相差不多，但是中國(guó)政府的整體財(cái)力和投資效率明顯高于阿根廷。不過(guò)，中國(guó)政府在公共衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的投資需要加強(qiáng)，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用和學(xué)費(fèi)使貧困階層面臨沉重壓力，容易讓貧困階層因?yàn)樯钕萑肜Ь扯a(chǎn)生仇視富人和社會(huì)的心態(tài)。
其次，中國(guó)勞工和企業(yè)主相比處于弱勢(shì)，因此容易產(chǎn)生仇視雇主和富裕階層的情緒。
馬萊納說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)積累了發(fā)展的資本，而且正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，因此加強(qiáng)對(duì)勞工權(quán)益的維護(hù)，提高勞工的基本工資正當(dāng)其時(shí)，這對(duì)于改善民生、緩和貧富矛盾具有重要意義。
馬萊納同時(shí)認(rèn)為，培育一個(gè)不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái)，阿根廷政府對(duì)稅收制度進(jìn)行了改革，增加對(duì)富裕階層課稅力度，減輕中產(chǎn)階級(jí)的賦稅負(fù)擔(dān)，盡可能幫助他們積累財(cái)富。 |