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(照片均由新華社發(fā)) |
當(dāng)各種氣象災(zāi)害頻繁地侵?jǐn)_生態(tài)環(huán)境本來(lái)就日益脆弱的地球，并且動(dòng)不動(dòng)就冠以“五十年一遇”、“一百年一遇”的時(shí)候，公眾的擔(dān)心或許并非杞人憂天。
就在剛剛過(guò)去的冬季，大半個(gè)中國(guó)乃至整個(gè)北半球遭遇了寒潮襲擊；不久前的沙塵暴天氣橫掃中國(guó)北方，甚至波及到了寶島臺(tái)灣；中國(guó)西南五省的特大旱情仍在持續(xù)并向其他地區(qū)蔓延，北方也初步顯露旱象。
4月1日起，國(guó)內(nèi)首部《氣象災(zāi)害防御條例》開(kāi)始正式施行。中國(guó)氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一條例首次以法律規(guī)范的形式對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、災(zāi)后求助、法律責(zé)任等做出了具體規(guī)定，將有利于中國(guó)進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)能力。
各種極端天氣輪番上陣
臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、高溫、干旱，種種極端氣候現(xiàn)象近期接連在我國(guó)發(fā)生，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大，群眾的正常生活也受到嚴(yán)重干擾。中國(guó)氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長(zhǎng)鄭江平表示，2010年3月全國(guó)主要天氣氣候事件有五類，包括干旱、寒潮、沙塵天氣、強(qiáng)降雨和風(fēng)雹。
西南地區(qū)遭受持續(xù)嚴(yán)重氣象干旱。3月，我國(guó)西南地區(qū)東南部及廣西西部、西藏中北部、青海東部和南部、寧夏等地降水量不足10毫米，且氣溫較常年同期偏高2—4℃，溫高雨少導(dǎo)致這些地區(qū)氣象干旱持續(xù)發(fā)展。目前，云南東部、貴州西南部、廣西西北部、川西高原南部、西藏北部、青海南部局部地區(qū)存在重度氣象干旱，局地達(dá)特旱。云南、貴州、廣西西部、四川南部等地由于去年秋季以來(lái)降水匱缺，干旱最為嚴(yán)重。
三次寒潮過(guò)程引發(fā)低溫冷凍和雪災(zāi)。3月1日至3日、5日至7日、13日至15日，我國(guó)分別出現(xiàn)了3次寒潮天氣過(guò)程，造成部分地區(qū)降溫和降雪。3月，江南南部、華南、西南東南部及內(nèi)蒙古中西部、甘肅中部等地最大降溫幅度有12至16℃，部分地區(qū)達(dá)16℃以上。我國(guó)中東部部分地區(qū)、甘肅中西部、新疆北部等地降雪日數(shù)比常年偏多2—4天，局部地區(qū)偏多4天以上。
沙塵天氣六次侵襲我國(guó)。自3月中旬以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了6次沙塵天氣過(guò)程，其中有1次強(qiáng)沙塵暴天氣過(guò)程、3次沙塵暴天氣過(guò)程、兩次揚(yáng)沙天氣過(guò)程。沙塵天氣給我國(guó)很多地方的農(nóng)業(yè)、交通和空氣質(zhì)量造成了不利影響，尤其是3月19日至21日的強(qiáng)沙塵暴過(guò)程，累計(jì)影響了我國(guó)21個(gè)省(市、區(qū))。
強(qiáng)降雨導(dǎo)致江淮和江南出現(xiàn)罕見(jiàn)早汛。3月，江淮、江南頻繁出現(xiàn)降水過(guò)程，江蘇、安徽、江西、浙江、福建5個(gè)省的區(qū)域平均降水量達(dá)到173.5毫米，較常年偏多近4成，為1951年以來(lái)歷史同期第4多。3月初，江西、浙江受強(qiáng)降雨影響，出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的早汛。
7省(區(qū))局地遭受風(fēng)雹襲擊。3月，福建、廣東、湖南、河北、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古7個(gè)省(區(qū))局地遭受大風(fēng)冰雹災(zāi)害，其中福建、陜西、湖南受災(zāi)較重。
與此同時(shí)，國(guó)外也發(fā)生了風(fēng)暴颶風(fēng)、暴雨洪水、高溫干旱、暴雪和沙塵暴等天氣氣候事件。來(lái)自中國(guó)氣象局的數(shù)據(jù)顯示，從全球范圍來(lái)看，極端天氣事件呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。1956年全球極端天氣共有13起，而2006年全球極端天氣卻達(dá)到了72起。
全球氣候變暖成罪魁禍?zhǔn)?/STRONG>
“極端天氣事件的頻發(fā)是全球氣候變暖的結(jié)果�！彼繎�(yīng)對(duì)氣候變化研究中心教授王國(guó)慶在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，研究發(fā)現(xiàn)，全球變暖既可能導(dǎo)致氣溫升高，也可能造成氣溫下降，而且波動(dòng)幅度較大。簡(jiǎn)言之，就是會(huì)導(dǎo)致極端天氣事件明顯增多。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外極冷天氣事件明顯增多就是例證。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)淮河流域在2003年、2005年、2007年都發(fā)生了流域性洪水災(zāi)害，幾乎每?jī)赡臧l(fā)生一次。此外，2008年、2009年、2010年春季，我國(guó)又發(fā)生大范圍的干旱災(zāi)害。這些都是全球氣候變暖的結(jié)果。
從政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布的評(píng)估報(bào)告可以得出兩個(gè)基本結(jié)論，一是全球變暖是全球氣候變化的主要特征，二是在全球變暖的大環(huán)境下，洪澇、干旱、冰雹冰凍等極端天氣事件發(fā)生的頻率增加、強(qiáng)度增大。
王國(guó)慶進(jìn)一步表示說(shuō)，氣候變化導(dǎo)致的持續(xù)性少雨，不僅在半干旱區(qū)十分明顯，在濕潤(rùn)區(qū)同樣可能誘發(fā)大范圍干旱。南澇北旱雖然是我國(guó)水資源分配的基本特征，但是并不意味著南方不可能發(fā)生干旱�！皬某梢騺�(lái)分析，就是全球氣候變暖加劇了水文循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域性的洪澇和干旱�！�
氣象部門的有關(guān)專家也分析認(rèn)為，全球氣候變暖，太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇，破壞了大氣結(jié)構(gòu)，造成海洋季風(fēng)無(wú)法登陸形成降雨，是這次極端干旱出現(xiàn)的主要原因。此外，2009年9月以來(lái)，云南等西南大部分地區(qū)雨季結(jié)束偏早，再加上秋季后氣溫又長(zhǎng)期偏高，水汽蒸發(fā)量大，造成氣象干旱持續(xù)發(fā)展。
至于近期沙塵天氣的形成，氣象方面的條件是主要原因。今年3月中旬之前，內(nèi)蒙古和西北地區(qū)等地氣溫較常年同期明顯偏低，地表溫度都在零攝氏度以下。但到了3月中旬，蒙古國(guó)以及我國(guó)內(nèi)蒙古大部、西北地區(qū)的氣溫明顯回升，地表溫度急劇升高至4至6°C，土壤全面解凍，一旦遇上大風(fēng)天氣，極易產(chǎn)生沙塵天氣；冷空氣勢(shì)力強(qiáng)，大風(fēng)天氣多發(fā)。
據(jù)介紹，近期，亞洲冷氣團(tuán)位置偏南，強(qiáng)度異常偏強(qiáng)，冷氣團(tuán)頻繁從西伯利亞向東南方向傳播，影響我國(guó)北方地區(qū)。較強(qiáng)冷空氣與日漸加強(qiáng)的暖性氣團(tuán)的不斷交匯，大風(fēng)天氣多發(fā)；蒙古氣旋強(qiáng)烈發(fā)展，位置接近沙源地區(qū)，導(dǎo)致沙塵主要源地產(chǎn)生強(qiáng)烈的上升運(yùn)動(dòng)，十分有利于沙塵天氣的出現(xiàn)。
地球變暖速度在加快
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西班牙南部暴雨引發(fā)洪水 |
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驚濤拍岸 |
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颶風(fēng)“伊達(dá)”襲擊尼加拉瓜 |
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貴州干枯的水庫(kù) | “最近10年是有記錄以來(lái)全球最熱的10年。”世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)雅羅在哥本哈根發(fā)布的“2009年全球氣候狀況”報(bào)告顯示，這10年來(lái)，只有北美的氣溫比過(guò)去平均氣溫下降，其他地區(qū)的氣溫都在上升。南亞大部分地區(qū)以及中非地區(qū)經(jīng)歷了歷史上最熱的10年。其中2009年是中國(guó)自1951年以來(lái)第三熱的年份，對(duì)一些地方來(lái)說(shuō)甚至是最熱的年份。
全球變暖絕不只是最近10年間的事。政府間氣候變化專門委員會(huì)在2007年第四次評(píng)估報(bào)告中指出，全球明顯變暖，未來(lái)持續(xù)升溫。最近100年(1906至2005年)全球地表平均溫度升高0.74℃。自1850年以來(lái)最暖的12個(gè)年份中有11個(gè)出現(xiàn)在近期的1995至2006年(1996年除外)。過(guò)去50年的升溫速度幾乎是過(guò)去100年升溫速度的兩倍，也就是說(shuō)地球變暖的速度在加快。
據(jù)預(yù)測(cè)，如果不采取行動(dòng)，人類活動(dòng)導(dǎo)致的氣候變化可能帶來(lái)一些“突然的和不可逆的”影響。到2100年，全球平均氣溫將上升1.1至6.4℃。
目前，絕大部分科學(xué)家都堅(jiān)持全球氣候變暖的結(jié)論。但與此同時(shí)，也有部分研究者認(rèn)為，地球存在有規(guī)律的冰川期循環(huán)模式，即每個(gè)冰川期持續(xù)10萬(wàn)年，兩個(gè)冰川期中間相隔大約1.2萬(wàn)年。照此推算，50年后，地球會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的冰川期。去年12月28日，俄羅斯科學(xué)家宣稱，全球即將呈現(xiàn)降溫趨勢(shì)，進(jìn)而步入地球歷史上一個(gè)新的冰川期。
不過(guò)絕大部分科學(xué)家認(rèn)為，盡管地球存在冰川期規(guī)律，但是人類現(xiàn)在所處的環(huán)境和經(jīng)歷的歷史，與數(shù)萬(wàn)年前完全不同，用以前的模式來(lái)推斷今天的事情是不夠準(zhǔn)確的。
全國(guó)政協(xié)常委、中科院院士秦大河表示，以變暖為主要特征的全球氣候變化，已經(jīng)在國(guó)際氣象或氣候界的主流社會(huì)里得到共識(shí)。它對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至于政治都有深刻的影響，是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)。
王國(guó)慶說(shuō)，到2050年，我國(guó)的氣溫會(huì)升高1.8至2.6℃，氣溫升高明顯。而我國(guó)降水的情況，從全國(guó)平均降水量來(lái)看，在2040年以前不會(huì)有明顯的變化，可能會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)先減后升的趨勢(shì)。不過(guò)對(duì)某些區(qū)域來(lái)說(shuō)波動(dòng)較大，可能會(huì)出現(xiàn)高過(guò)歷史同期記錄的極端降水現(xiàn)象。
農(nóng)林牧漁業(yè)首當(dāng)其沖
氣象災(zāi)害“猛于虎”。公開(kāi)資料表明，中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年由于氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億至3000億元規(guī)模。過(guò)去11年中央財(cái)政的防災(zāi)減災(zāi)投入年均增長(zhǎng)15.3%，高于GDP的增長(zhǎng)。
國(guó)家信息中心專家委員會(huì)委員高輝清告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，受氣象災(zāi)害影響最大的應(yīng)該是那些“靠天吃飯”的行業(yè)，比如農(nóng)林牧漁業(yè)，等等。這些行業(yè)受到的影響往往都很大，比如雪災(zāi)直接導(dǎo)致蔬菜價(jià)格大幅上漲，而旱災(zāi)也推動(dòng)了大米價(jià)格的上漲。
僅以此次西南大旱帶來(lái)的影響為例，截至3月23日，旱災(zāi)致使云南、廣西、重慶、四川、貴州5省(區(qū))受災(zāi)人口6130.6萬(wàn)人，飲水困難人口1807.1萬(wàn)人，飲水困難大牲畜1172.4萬(wàn)頭，農(nóng)作物受災(zāi)面積503.4萬(wàn)公頃，絕收面積111.5萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)236.6億元。
農(nóng)業(yè)方面，2009年入秋以來(lái)，西南大部地區(qū)干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，受旱面積大，影響程度重，給當(dāng)前春耕生產(chǎn)帶來(lái)很大困難。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至3月5日，云南、廣西、貴州、四川、重慶5省(區(qū)、市)秋冬播作物受旱面積6130.6萬(wàn)畝，其中嚴(yán)重受旱3294.5萬(wàn)畝。截至3月29日，全國(guó)耕地受旱面積1.16億畝，比多年同期的均值多出1200萬(wàn)畝，其中作物受旱近1億畝。
氣象災(zāi)害對(duì)其他一些行業(yè)也有影響，比如西南地區(qū)水電比較發(fā)達(dá)，由于旱災(zāi)導(dǎo)致水電發(fā)電量大幅減少，用電負(fù)荷大增；比如2008年的雨雪冰凍災(zāi)害波及的范圍非常廣，造成鐵路公路運(yùn)輸部分癱瘓，交通運(yùn)輸業(yè)大受影響。
“氣象災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是非常明顯的，但具體的影響還要分不同的地區(qū)、不同的季節(jié)以及持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短等。從近幾年的氣象災(zāi)害來(lái)看，其影響范圍一般都是局部性的，持續(xù)時(shí)間一般都是暫時(shí)性的，總體來(lái)看是可控的。”高輝清說(shuō)。
盡管如此，不容樂(lè)觀的是，相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，今后20—50年間，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。
來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所的一份報(bào)告稱，按照目前的趨勢(shì)，全國(guó)平均溫度升高2.5—3℃之后，氣候變化將導(dǎo)致我國(guó)三大主要糧食作物水稻、小麥和玉米的生產(chǎn)能力持續(xù)下降。到2050年，溫度升高、農(nóng)業(yè)需水增加及可用水減少和耕地面積下降等因素更會(huì)使中國(guó)的糧食生產(chǎn)總水平下降14%—23%。
“業(yè)內(nèi)有一句話：‘洪水一條線，干旱一大片’。隨著全球變暖的趨勢(shì)，未來(lái)極端天氣和氣候?yàn)?zāi)害還會(huì)進(jìn)一步增多，如果我們不采取可操作性措施，損失會(huì)進(jìn)一步加劇�！蓖鯂�(guó)慶說(shuō)。
王國(guó)慶告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，近20年來(lái)，由于洪澇災(zāi)害，我國(guó)遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占到GDP的1.8%。而歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家因洪澇災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失只占到GDP的0.3%至0.6%。這主要是因?yàn)槲覈?guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，同時(shí)氣候相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱。
對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，從某種意義上講，出現(xiàn)氣象災(zāi)害是正常的。不過(guò)，長(zhǎng)期來(lái)看，還是要保護(hù)好地球環(huán)境，同時(shí)要建立一個(gè)運(yùn)行良好的預(yù)警機(jī)制，做到相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)。此外，還要建立一個(gè)行之有效的應(yīng)急機(jī)制，從而使氣象災(zāi)害到來(lái)時(shí)將其帶來(lái)的損失將降到最低。
遏制氣候變暖是正解
針對(duì)人類活動(dòng)加劇氣候變化的趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)圍繞溫室氣體減排問(wèn)題共同擬定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書(shū)》、《生物多樣性公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》以及相關(guān)的《蒙特利爾協(xié)定書(shū)》等國(guó)際公約，在很大程度上對(duì)遏制全球變暖起到了積極作用。
也有專家指出，在目前世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、全球能源需求持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)能，其次再考慮發(fā)展清潔能源。如果在2030年之前采取適當(dāng)?shù)臏p排措施，經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較低，并有可能將排放量控制在當(dāng)前水平以下，如果2030年之后再采取減排措施，將會(huì)付出更大的經(jīng)濟(jì)成本。
氣候變暖遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般意義上的氣候問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，是關(guān)系到全人類的發(fā)展問(wèn)題。2007年，中國(guó)政府發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，這是中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家中第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案。
據(jù)中國(guó)氣象局政策法規(guī)司司長(zhǎng)王志強(qiáng)介紹，在即將施行的《氣象災(zāi)害防御條例》中，類似的空間氣象災(zāi)害首次以法律規(guī)定的形式出現(xiàn)在氣象部門的職責(zé)范圍內(nèi)。今后，太陽(yáng)風(fēng)暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害會(huì)與臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等天氣一樣，被列入嚴(yán)密監(jiān)控范圍和預(yù)報(bào)、預(yù)警中。
“我們希望與氣象法相配套的一系列法規(guī)體系更加完善。我們也希望不久將來(lái)有環(huán)境保護(hù)方面的條例，有氣候資源方面的條例，有規(guī)范氣象信息服務(wù)的條例。也希望有更多的規(guī)章制度配套，有更多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套。只有多方面共同努力，氣象災(zāi)害防御工作才能真正落到實(shí)處。”王志強(qiáng)說(shuō)。
“應(yīng)對(duì)氣候變化，著力點(diǎn)應(yīng)該放在應(yīng)對(duì)極端天氣事件上，尤其是洪澇和干旱這些水文災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)更加緊要。”王國(guó)慶說(shuō)。應(yīng)對(duì)極端天氣事件，首先要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)初步建成了防洪規(guī)劃體系，但是一些大江大河、重要河段的堤防建設(shè)還不完善，此外，蓄滯洪區(qū)的建設(shè)也不完善。目前，我國(guó)有87000多座水庫(kù)，相當(dāng)部分都已經(jīng)年久失修。
其次，要加快實(shí)施防洪、水資源調(diào)配規(guī)劃，加快調(diào)水工程的建設(shè)。水資源能否得到有效使用在某種程度上正是取決于水利工程的建設(shè)。比如，這次云南的干旱，就和當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)不完善，沒(méi)有足夠調(diào)配工程不無(wú)關(guān)系。
再次，還應(yīng)該加強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水能力建設(shè)，提倡民眾建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。限制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提倡節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，綜合考慮氣候變化帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急水源地的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)非傳統(tǒng)水源的利用，發(fā)展污水處理和污水再利用技術(shù)、沿海地區(qū)海水淡化技術(shù)等。盡可能增加水資源的利用量，是長(zhǎng)期水安全的目標(biāo)。
王國(guó)慶還表示，對(duì)極端天氣事件和自然災(zāi)害的早期預(yù)報(bào)能力也非常重要，要從科學(xué)層面增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)研究也要加強(qiáng)。 |