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政府采購(gòu)在英國(guó)政府節(jié)約辦公成本方面扮演著重要的作用。目前隨著辦公條件的進(jìn)步，政府在購(gòu)買電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等消費(fèi)類電子產(chǎn)品上的支出在不斷增大，成為政府采購(gòu)的重要組成部分。
遵循“物有所值”基本原則
英國(guó)是全世界最早實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家，早在1782年就初步建立了政府采購(gòu)制度，經(jīng)過(guò)超過(guò)兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演變，逐步形成了一套較為完善的政府采購(gòu)體系和運(yùn)作規(guī)則。
英國(guó)政府商務(wù)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)中央政府各部門的采購(gòu)，它是隸屬于英國(guó)財(cái)政部的一個(gè)獨(dú)立部門，與其他中央政府部門的采購(gòu)人員及采購(gòu)和供給特許學(xué)會(huì)一起，共同構(gòu)成了英國(guó)政府采購(gòu)組織體系。
“物有所值”是英國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)中所遵循的基本原則，因?yàn)檎少?gòu)的費(fèi)用來(lái)自納稅人，因此在使用上要非常謹(jǐn)慎，要經(jīng)得起反復(fù)的質(zhì)詢與審核。而具體到消費(fèi)類電子產(chǎn)品上，大部分辦公用品并非一次性投入，因此還要考慮到后期的使用、維護(hù)和維修等成本。所以，他們對(duì)每一次采購(gòu)的成本和收益都進(jìn)行評(píng)估，力爭(zhēng)使每一鎊的花銷都獲得最好的結(jié)果，而不是僅僅關(guān)注第一次購(gòu)買時(shí)的低價(jià)格。
扶持中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)
公平競(jìng)爭(zhēng)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，也是英國(guó)政府一直秉承的規(guī)范。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，英國(guó)政府部門在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)可以自行決定最符合合同要求的競(jìng)爭(zhēng)形式，但必須實(shí)現(xiàn)以最合理的價(jià)格完成采購(gòu)任務(wù)。
英國(guó)在政府采購(gòu)時(shí)主要強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除必須遵守現(xiàn)行招投標(biāo)條例外，盡量讓所有市場(chǎng)主體都有公平的機(jī)會(huì)參與其中，要讓中小型企業(yè)都能參加政府采購(gòu)活動(dòng)，以達(dá)到最廣泛的競(jìng)爭(zhēng)。
在消費(fèi)類電子產(chǎn)品提供方面，英國(guó)的中小企業(yè)比較有活力。因此英國(guó)政府去年年底宣布，允許中小企業(yè)免費(fèi)進(jìn)入政府采購(gòu)網(wǎng)，以幫助其盡快度過(guò)金融危機(jī)。英國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi)公布上千份小額公共采購(gòu)合同，單筆最大采購(gòu)額度可達(dá)10萬(wàn)英鎊。英國(guó)政府采取這一措施正是為了讓中小企業(yè)盡快在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)拿到合同，找到發(fā)展機(jī)會(huì)。
優(yōu)先使用歐盟內(nèi)部產(chǎn)品
英國(guó)政府在實(shí)施采購(gòu)時(shí)往往會(huì)適度傾向于“英國(guó)制造”的消費(fèi)類電子產(chǎn)品。近些年來(lái)，因?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到金融服務(wù)業(yè)上，制造業(yè)逐漸流失。因此在采購(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮的氛圍也擴(kuò)大到了整個(gè)歐盟中。
盡管非歐盟國(guó)家的供應(yīng)商也有權(quán)投標(biāo)取得合同，但這種權(quán)利僅限于簽署政府采購(gòu)協(xié)議成員國(guó)的供應(yīng)商，而且在簽署政府采購(gòu)協(xié)議時(shí)提出過(guò)這種要求；在歐盟的產(chǎn)品和非歐盟的產(chǎn)品報(bào)價(jià)相當(dāng)而在簽署政府采購(gòu)協(xié)議時(shí)并沒(méi)有提出申請(qǐng)的情況下，歐盟內(nèi)部的產(chǎn)品有優(yōu)先權(quán)。
這樣一來(lái)，對(duì)于非歐盟企業(yè)來(lái)說(shuō)，在提供消費(fèi)類電子產(chǎn)品時(shí)，如果本身產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部具有較強(qiáng)的可替代性，那么在政府采購(gòu)的投票中并不占優(yōu)勢(shì)。但如果提供的產(chǎn)品具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)比較容易在英國(guó)的政府采購(gòu)中占據(jù)一席之地。 |