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美國多年來一直實施人才立國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)本國人才，設(shè)法引進(jìn)和留住外來人才，合理、高效使用人才。美國的經(jīng)濟、科技和軍事等諸多方面的成就，很大程度上得益于其行之有效的人才戰(zhàn)略。
大力培養(yǎng)本國人才
高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育并進(jìn)
美國歷屆政府均視教育為立國之本和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，并把發(fā)展教育作為國家的戰(zhàn)略重點，相繼通過了《國防教育法》、《美國2000年教育戰(zhàn)略》、《為21世紀(jì)而教育美國人》、《美國為21世紀(jì)而準(zhǔn)備教師》等法案和報告，極力呼吁為未來準(zhǔn)備高素質(zhì)的人才資源。
美國的全民教育投資每年的增額都在幾百億美元以上，用于對大學(xué)特別是名牌大學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和擴建，改善教學(xué)設(shè)施和條件，增加招生數(shù)量。
美國還高度重視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。早在1963年就頒布了《職業(yè)教育法》，1990年通過新的《職業(yè)教育法》，明確聯(lián)邦政府每年向各州提供職業(yè)教育專項補助經(jīng)費，并進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書制度和資格鑒定制度。美國職業(yè)教育的發(fā)展與兩年制的社區(qū)學(xué)院有很大關(guān)系。目前美國60%以上的大學(xué)都是社區(qū)學(xué)院，可以說美國有著世界上最完善的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)即大眾教育系統(tǒng)。
為從法律上保證繼續(xù)教育的發(fā)展，美國于1996年頒布《成人教育法》，要求所有雇主每年至少拿出全員工資總額的1%用于雇員的教育與培訓(xùn)。而聯(lián)邦政府允許企業(yè)將教育開支列入成本，免予征稅。美國把繼續(xù)教育看作是衡量一個國家科技水平的重要標(biāo)志。
設(shè)法引進(jìn)外來人才
稱吸引外國留學(xué)生是“一本萬利”的產(chǎn)業(yè)，每年超過20萬人
據(jù)美國有關(guān)部門測算，美國的教育機構(gòu)只能滿足其日益增長的高科技人才需求的1/3，因此美國一直通過各種手段和途徑設(shè)法引進(jìn)世界各地特別是發(fā)展中國家的人才。
近年來，到美國留學(xué)和深造的外國留學(xué)生每年都超過20萬人，這些人畢業(yè)后大多留在美國工作。美國政府曾在一份文件中將吸引外國留學(xué)生稱為是“一本萬利”的產(chǎn)業(yè)。
美國通過對移民法的不斷修正，以挑選的方式吸引眾多外籍科技和專業(yè)人才，并充分利用這些人才所攜帶的技術(shù)、智慧和資本來加快美國經(jīng)濟與科技的發(fā)展，從而使美國在科技領(lǐng)域內(nèi)始終保持其國際領(lǐng)先的地位。
美國還在許多國家和地區(qū)設(shè)立研究機構(gòu)，這些研究機構(gòu)運用美國國內(nèi)給予研究人員的報酬方式，如股票、期權(quán)等吸引當(dāng)?shù)厝瞬艦槊绹⻊?wù)。
此外，美國還通過國際合作、聘用外國專家學(xué)者充實科研隊伍等方式吸引他國人才。
優(yōu)厚待遇留住人才
1/4的外國留學(xué)生被納入美國人才庫
與吸引外來人才配套，美國還出臺一系列優(yōu)惠政策留住人才，讓他們長期為美國效力。
首先是高薪聘請人才。在美國，學(xué)位越高收入也越高。高科技人才在美國的收入是在發(fā)展中國家的幾十倍。為提高員工的積極性，美國公司普遍設(shè)有名目繁多的獎勵項目，包括：獎金、利潤分成、收益分成等。
其次是為人才提供簽證便利，并授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱“綠卡”。
再次，為引進(jìn)的外籍人士提供充足的科研經(jīng)費。近幾年，美國科研經(jīng)費不斷增長，奧巴馬上臺后表示，他領(lǐng)導(dǎo)的美國政府今后每年將把國內(nèi)生產(chǎn)總值的約3%投入到科研和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。
第四，美國擁有十分完善的社會福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險制度，再加上比較成熟的住房市場，可確保移民美國者生活無憂。這種生活水平的差距加上工作機會的差距成為眾多外國人才移居美國的主要因素。
據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計，約25%的外國留學(xué)生學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中，外來人士約占1/5；在美籍諾貝爾獎獲得者中，有1/3出生在國外。
合理、高效使用人才
全球最有實力的人才中介公司近80%在美國
目前，全世界最有實力的人才中介公司及獵頭公司近80%集中在美國，各種類型的人才中介及職業(yè)介紹公司逾兩萬家。美國人才競爭激烈，但由于市場完善，人才供求的雙方能夠在市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)、吸引、整合、推進(jìn)之下，通過公開、公平、公正的競爭進(jìn)行雙向選擇，實現(xiàn)人才要素與其他要素的最佳組合，使各類人才總體朝著自身貢獻(xiàn)最大增值的方向流動。
同時，美國聯(lián)邦政府扮演的是市場與人才之間的經(jīng)紀(jì)人角色。聯(lián)邦政府出資聘請人才管理專家對人才資源管理過程中的每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)進(jìn)行設(shè)計，形成相對固定的運作模式后，指導(dǎo)地方政府和企業(yè)進(jìn)行人才資源的規(guī)劃與征募、人才質(zhì)量的核定、人才崗位的測試與培訓(xùn)、人才效能的激發(fā)與開發(fā)。
正是由于以上因素，美國才能夠做到“人才輩出”、“楚材晉用”、“人盡其才”。美國知名智庫蘭德公司2008年進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為，美國最大競爭優(yōu)勢仍然存在，其動力來自于全球最優(yōu)秀人才在為美國工作。 |