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寧夏南部的西海固地區(qū)是國家重點扶持的“三西”貧困地區(qū)的一部分，由于干旱少雨、植被稀少，這個地區(qū)被認為“根本不適于人類的生存”。扶貧揚黃灌溉工程，作為反貧困開發(fā)史上較大的移民工程之一，正在徹底改變原來西海固地區(qū)人民的生活。
記者日前在揚黃灌溉工程的最大移民區(qū)——紅寺堡灌區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，當?shù)?0多萬移民的生產(chǎn)、生活條件已經(jīng)得到了不同程度的改善，但受生態(tài)環(huán)境、土地鹽堿化以及承載能力等問題的困擾，移民區(qū)的可持續(xù)發(fā)展瓶頸正在日益凸顯。
走出西海固
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回族人老馬從寧夏同心縣搬遷到紅寺堡已有六年，生活越來越富裕，家里還買了摩托車。本報記者 王莉
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“我們從西海固搬到紅寺堡已經(jīng)六年多了，先是在家種地，后來又外出打工，攢了些錢。如今已經(jīng)買了裝載機、工程車，生產(chǎn)和經(jīng)營兩不誤，全家六口人年收入有九萬元。”回族人馬英成坐在一磚到頂、寬敞明亮的新房中自豪地告訴記者，喜悅之情溢于言表。
馬英成如今是寧夏吳忠市紅寺堡開發(fā)區(qū)大河鄉(xiāng)七村的一位普通村民。作為八年前扶貧揚黃灌溉工程紅寺堡灌區(qū)第一批建成的八個試點移民村之一，大河鄉(xiāng)七村如今人均收入超過了2200元，大部分村民已逐步走上了富裕之路。
記者隨后又來到了紅寺堡灌區(qū)最后搬遷過來的南川鄉(xiāng)。這里風沙相對較大，土地相對貧瘠，但今年前10個月，全鄉(xiāng)4.5萬村民的人均收入達到了1900多元，比起移民前每年僅有的幾百元人均收入而言，移民的生活“正在發(fā)生翻天覆地的變化”。
寧夏西海固素有“苦甲天下”之稱，搬遷成為解決當?shù)刎毨Ь秤龅奈┮怀雎贰?998年年底，扶貧揚黃灌溉工程紅寺堡灌區(qū)開始建設，并迎來了第一批來自西吉、海原、原州和涇源等縣(區(qū))的貧困戶。
經(jīng)過八年的艱苦創(chuàng)業(yè)，紅寺堡開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了20多萬人的移民規(guī)模。目前，紅寺堡已經(jīng)形成了草畜、中草藥種植和加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中以紫花苜蓿為主的多年生和一年生優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達21萬畝，羊只飼養(yǎng)量40多萬只，存欄量30多萬只。
紅寺堡開發(fā)區(qū)宣傳部副部長蘇達志告訴記者，馬英成老人所在的紅寺堡大河鄉(xiāng)七村只是當?shù)胤鲐氶_發(fā)的一個縮影。紅寺堡2005年人均純收入達到1880元，比遷出地增長了三倍，今年人均純收入預計將超過2000元。
生態(tài)環(huán)境發(fā)出警告
在看到紅寺堡灌區(qū)移民生活可喜變化的同時，記者也發(fā)現(xiàn)，在這個新興的移民地區(qū)，土地鹽堿化問題正在困擾著當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。尤其是大河鄉(xiāng)和紅寺堡鎮(zhèn)等地，情況更為嚴重。
寧夏扶貧揚黃灌溉工程建設指揮部一位負責人說，紅寺堡紅三干渠一帶地下第三系土質(zhì)透水性差，本身就容易導致局部地區(qū)出現(xiàn)鹽堿化現(xiàn)象，再加上灌溉不科學，土地鹽堿化問題日益凸顯。
鹽堿化只是紅寺堡部分地區(qū)生態(tài)惡化的一個方面，土壤沙化也在不斷威脅當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。1998年后，在新灌區(qū)開發(fā)過程中，在紅寺堡地區(qū)放牧的羊只相繼移牧于新灌區(qū)周邊荒漠的草原，使周邊草原載畜量進一步超載，再加上移民的遷入和人口的大幅度增加，樵采燃料和濫采濫挖中藥材的問題更加突出。除此以外，隨著新灌區(qū)的開發(fā)，新開土地中的原生植被也開始逐步消失，在農(nóng)田防護林尚未形成之前，土壤沙化有加重的趨勢。
據(jù)資料顯示，與紅寺堡相鄰的同心、鹽池、中寧和靈武四個縣市所屬地方，都是貧困地區(qū)。新灌區(qū)開發(fā)建設之前，境內(nèi)常住人口不到一萬人，平均每平方公里不足七人。若按計劃搬遷近30萬人，境內(nèi)居民數(shù)量將是原有人口的50倍左右，超過與之相鄰的鹽池全縣和同心縣北部各鄉(xiāng)人口之總和，人口密度將超過200人/平方公里，成為寧夏人口密度最大的地區(qū)。在一片荒漠上剛剛建立的開發(fā)區(qū)，搬遷安置如此眾多的貧困人口，大大超出了土地的承載能力。
如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為首要課題
在這片新興的移民土地上，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為擺在當?shù)卣媲暗氖滓n題。
寧夏農(nóng)牧廳廳長趙永彪說，紅寺堡新灌區(qū)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先得從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整方面入手，以發(fā)展節(jié)水高效生態(tài)農(nóng)業(yè)來推進當?shù)厝丝凇①Y源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。今后應以優(yōu)質(zhì)牧草種植作為種植業(yè)結構調(diào)整的突破口，實行壓糧增草，逐漸形成以種植業(yè)為基礎、以林草業(yè)為重點、以畜牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構種植體系。并通過減少夏糧、增加秋糧特別是優(yōu)質(zhì)秋雜糧的種植，擴大適銷對路的經(jīng)濟作物種植面積，使人工牧草、經(jīng)濟作物與糧食及飼料作物形成“三三制”的種植格局。
其次，根據(jù)灌區(qū)的實際情況合理開發(fā)利用荒地資源，將生態(tài)環(huán)境建設與扶貧開發(fā)、國土整治和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來。對土層厚、集中連片、開發(fā)成本相對較低的荒地進行開發(fā)，形成一個帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新型沙產(chǎn)業(yè)，使之成為支撐新灌區(qū)持續(xù)發(fā)展的支柱之一；對于高差大、土層薄、土質(zhì)差、荒地面積小、開發(fā)費用高于平均成本的荒地，積極進行保護，有效恢復植被，待新開農(nóng)田防護林體系形成后，再逐步進行開發(fā)，最大限度地保障生態(tài)安全。
第三，積極爭取國家支持。寧夏扶貧辦公室主任李文錄告訴記者，扶貧揚黃灌溉工程是國家重點移民扶貧開發(fā)項目，目前雖然為20多萬移民創(chuàng)造了基本的生產(chǎn)和生活條件，奠定了脫貧致富奔小康的穩(wěn)固基礎，但是移民發(fā)展生產(chǎn)的條件仍然很脆弱，移民社區(qū)基礎設施建設還有待進一步完善。需要爭取更多的幫扶以及資金投入。 |