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“邊收獲邊切根須，并用蒜葉蓋住蒜頭晾曬，切勿直接暴曬蒜頭；在晾曬過程中應(yīng)防雨淋；切須后的切口勿觸地污染；大蒜頭干燥后，應(yīng)采用恒溫冷藏庫貯藏，溫度控制在-2.5℃至-3℃，空氣相對濕度65%至75%……規(guī)定得多詳細啊。”濟南一品食品有限公司執(zhí)行總裁曹夢輝翻著手里的一份技術(shù)規(guī)范說：“今年新上市的大蒜質(zhì)量肯定比往年好，出口就更好說了！”
曹夢輝說的是山東省不久前頒布的《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“規(guī)范”)。這是中國第一個大蒜出口技術(shù)標準，從大蒜種植、加工、儲運到出口檢驗等各個環(huán)節(jié)，制定了全方位的技術(shù)規(guī)范標準，實現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制。有關(guān)人士認為，這個規(guī)范有望化解我國大蒜出口遭遇的反傾銷風險和技術(shù)壁壘，為我國大蒜出口構(gòu)筑一條暢通的國際“綠色通道”。
反傾銷和技術(shù)壁壘：大蒜出口兩大“攔路虎”
山東省是中國的大蒜出口“大戶”。2006年，中國大蒜出口134.6萬噸，金額10.2億美元，出口量占世界大蒜貿(mào)易的80%以上，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口額最大的單項商品，其中，山東省出口81.6萬噸，6.6億美元。
但山東省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)發(fā)處的官員說，大蒜出口反傾銷風險不容忽視。長期以來，我國大蒜出口價格比較低，許多進口國為了保護本國大蒜企業(yè)，一直尋找時機對中國大蒜實行反傾銷調(diào)查。
其次是技術(shù)壁壘日益苛刻。近幾年來，日本、歐盟、美國等國家和地區(qū)對從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標準，其中以2006年5月日本實施的“肯定列表制度”最為突出。“肯定列表制度”中規(guī)定了大蒜等302種農(nóng)產(chǎn)品在799種農(nóng)業(yè)化學品施用上的限量標準，非常詳細和嚴格。
《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草人之一、山東農(nóng)業(yè)大學園藝學院教授劉世琦分析認為：“如果我們種植、加工大蒜時，隨便用藥、加工粗放，生產(chǎn)成本下降產(chǎn)量上去了，但質(zhì)量卻下來了，價格也就低了，就可能遭遇技術(shù)壁壘或反傾銷調(diào)查。”
“一個好的規(guī)范可以振興一個行業(yè)”
曹夢輝等人說，《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》對大蒜種植、加工、儲運、檢疫等各個環(huán)節(jié)都有相關(guān)操作規(guī)范，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，就規(guī)避了國外的技術(shù)壁壘；農(nóng)民形成了良好的種植習慣，企業(yè)提高了加工水平，就提高了大蒜的品質(zhì)，進而提高了產(chǎn)品的附加值和價格水平，這既避開了反傾銷風險，又使我國大蒜行業(yè)形成良性循環(huán)。
在大蒜種植上，規(guī)范就種植密度、種植環(huán)境、田間管理、施肥用藥等，都做出了全面的規(guī)定。比如：對大蒜種植區(qū)的大氣、土壤和水質(zhì)要做環(huán)境質(zhì)量評估；種植密度應(yīng)為株行距15CM×17CM，每畝理論株數(shù)應(yīng)保持在2.5萬株左右；種植基地應(yīng)建立追溯制度，包括種植基地的名稱、面積、種植品種、種植人、植保員……規(guī)范對收獲切須、晾曬防雨、橫紋冷藏庫貯藏等，也做出了詳細規(guī)定，可以有效防止交叉污染、產(chǎn)品霉變及陽光過度暴曬造成糖化。
在加工、存儲、運輸和出口檢驗檢疫過程中，規(guī)范也做出了明確規(guī)定，如：挑選原料時，根據(jù)不同的最終產(chǎn)品，對原料外形、品質(zhì)(無霉爛、無機械傷、無蟲蛀)等做出明確要求；蒜頭分瓣和分級時，詳細規(guī)定一級、二級、三級蒜瓣每千克各含多少粒。加工時也有明確要求。如腌漬蒜瓣時鹽液濃度及浸泡時間都有明確規(guī)定。為了保證規(guī)范的落實，有關(guān)部門還定期巡檢企業(yè)，實行產(chǎn)品(原料、半成品、成品)留樣和可追溯制度等，并在檢疫環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保質(zhì)劣價低的產(chǎn)品無法出口。
金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限責任公司董事長陳慶海說：“最近幾年，國外對我國的大蒜產(chǎn)品要求非常嚴格。比如對腌漬蒜瓣，詳細規(guī)定了大蒜個頭、色澤、形狀等外觀特點�，F(xiàn)在，規(guī)范中對國外考慮到的產(chǎn)品細節(jié)都做了明確規(guī)定，外國公司還能有什么話說？”
集各方智慧制定高標準的操作規(guī)范
據(jù)了解，《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草和制定過程充分考慮了企業(yè)的實際需求。
《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的制定具有較強的行業(yè)自發(fā)性。大蒜加工出口企業(yè)在長期的外貿(mào)活動和國外反傾銷應(yīng)訴過程中體會到生產(chǎn)標準的重要性，一致呼吁加快大蒜地方標準的制定。山東省外經(jīng)貿(mào)廳、山東省國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)合會，聯(lián)合山東省大蒜出口協(xié)會、山東農(nóng)業(yè)大學、出入境檢驗局、省農(nóng)業(yè)廳、金鄉(xiāng)縣外經(jīng)貿(mào)局等機構(gòu)，以及多家大蒜出口企業(yè)，組成聯(lián)合起草組共同參與規(guī)范制定，體現(xiàn)了社會、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)地四方利益和要求。
規(guī)范起草過程中，起草組結(jié)合當前我國大蒜產(chǎn)銷形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，通過調(diào)查提綱、座談會等形式廣泛征求大蒜主產(chǎn)地、科研單位和加工、存儲、出口企業(yè)的意見，同時搜集研究了歐盟、日本、美國等有關(guān)大蒜標準規(guī)范的資料，使規(guī)范具有較強的操作性。
背景鏈接
自1980年美對我薄荷醇發(fā)起第一起農(nóng)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查以來，我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇的反傾銷等貿(mào)易救濟調(diào)查呈增長趨勢。加入世貿(mào)組織以來，我國出口農(nóng)產(chǎn)品共遭遇澳大利亞等11個國家(地區(qū))貿(mào)易救濟調(diào)查16起，涉案金額約5億美元，分別占同期我國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查案件總數(shù)和涉案金額的5%和6%。
與此同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，受貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品范圍幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。其中以日本從2006年5月29日開始實施的“肯定列表制度”最為典型，該制度規(guī)定了新的農(nóng)藥殘留標準，有4萬多個限量標準，涉及833種農(nóng)、獸藥，預(yù)計影響我國每年80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，致使我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口持續(xù)下降。 |