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上海豬肉價(jià)格漲至近年來(lái)最高點(diǎn)，同比上漲七成左右。消費(fèi)者在上海一家大型超市內(nèi)選購(gòu)生豬肉。本報(bào)記者:劉穎 攝 |
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6月12日，瓊海市塔洋鎮(zhèn)農(nóng)民用香蕉喂豬。海南香蕉由于受到各種因素影響，近期價(jià)格持續(xù)低迷，讓蕉農(nóng)一籌莫展。本報(bào)記者:趙穎全
攝 |
編者按：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，商品價(jià)格波動(dòng)是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的事情。但近期我國(guó)不少地區(qū)出現(xiàn)的糧油和副食品大幅度漲價(jià)，卻在不同程度上反映出市場(chǎng)機(jī)制不健全、商品信息渠道不通暢等深層次問(wèn)題，如何在進(jìn)一步完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)供銷(xiāo)真正實(shí)現(xiàn)一體化，是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化商品生產(chǎn)方式的關(guān)鍵所在。在這一過(guò)程中，各級(jí)政府部門(mén)究竟應(yīng)該擔(dān)當(dāng)什么角色與責(zé)任？是社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題。
建立體系健全的三級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)
記者：近幾年，市場(chǎng)糧價(jià)上漲出現(xiàn)了兩撥。一次是在2004年，還有一次就是現(xiàn)在。如何避免糧價(jià)的快速上漲，您曾提出要完善中國(guó)糧食價(jià)格機(jī)制，建立體系健全的三級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)。這是一劑良藥嗎？又該如何去運(yùn)作？
趙予新(中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事)：當(dāng)前，中國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)突破8萬(wàn)個(gè)。然而，這些包括調(diào)節(jié)糧食在內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)只是市場(chǎng)的初級(jí)形式，僅能在小范圍內(nèi)調(diào)節(jié)糧食的供給，難以左右糧食價(jià)格。糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多年的培育和發(fā)展，雖然已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，價(jià)格形成功能也在逐步增強(qiáng)，但一些自發(fā)形成的非政府投資的市場(chǎng)，具有明顯的短期行為，有相當(dāng)一部分批發(fā)市場(chǎng)難以體現(xiàn)批發(fā)的功能，有的只依賴(lài)每年一兩次的糧食展銷(xiāo)交易會(huì)支撐門(mén)面，成為“空殼市場(chǎng)”。批發(fā)市場(chǎng)在省際間糧食貿(mào)易中發(fā)揮的作用十分有限，不同程度地存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、缺乏自律機(jī)制等問(wèn)題。
因此，當(dāng)前要逐步形成糧食批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制。規(guī)范化的糧食批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格形成應(yīng)實(shí)行拍賣(mài)原則，公開(kāi)叫價(jià)，以保證公平競(jìng)爭(zhēng)。要做到這一點(diǎn)必須滿(mǎn)足以下要求：首先，批發(fā)市場(chǎng)的功能要完善。能正常發(fā)揮交易、服務(wù)、信息、監(jiān)督等功能，通過(guò)公開(kāi)交易、公開(kāi)價(jià)格和數(shù)量，對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的行為發(fā)揮導(dǎo)向作用；其次，交易要靈活。要突破單一的交易方式，既可以直接進(jìn)場(chǎng)，也可以委托代理；既可以現(xiàn)貨交易，又可以預(yù)約成交；第三，全國(guó)各地的批發(fā)市場(chǎng)要完整統(tǒng)一。各種類(lèi)型、不同層次的批發(fā)市場(chǎng)不能搞區(qū)域封鎖，各層次的批發(fā)市場(chǎng)既有機(jī)聯(lián)系，又相互配合，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。
盡快建立食品供給的宏觀(guān)調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)
記者：此次大宗糧油肉蛋商品價(jià)格的波動(dòng)，既有生產(chǎn)中的問(wèn)題，又存有生產(chǎn)和流通中的信息不對(duì)稱(chēng)，及儲(chǔ)備和調(diào)控預(yù)警機(jī)制不健全等諸多問(wèn)題。過(guò)去有句話(huà)叫“綱舉目張”，是講只要抓住了主要矛盾，其他問(wèn)題就可迎刃而解。您以為這里的主要問(wèn)題是什么？又該如何化解？
夏業(yè)良(北京大學(xué)外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究中心副主任)：我以為，要應(yīng)對(duì)此次食品漲價(jià)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，就要充分發(fā)揮政府的作用。政府不僅需要以“肉補(bǔ)”、“蛋補(bǔ)”、“油補(bǔ)”等方式貼補(bǔ)低收入困難群體，還有必要盡快建立起食品供給方面的宏觀(guān)調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)研究，通過(guò)各種有效應(yīng)對(duì)措施來(lái)展現(xiàn)政府的遠(yuǎn)見(jiàn)和快速反應(yīng)能力。
近二十年來(lái)，以溫飽型家庭為主體的中國(guó)社會(huì)曾經(jīng)歷了多次通貨膨脹的威脅，幾乎每次通貨膨脹(無(wú)論是溫和型的還是奔騰型的)都是從食品價(jià)格的明顯上升開(kāi)始的。中國(guó)素有“民以食為天”的傳統(tǒng)信條，多年前連出門(mén)與人打招呼，也大多是問(wèn)“吃過(guò)了沒(méi)有？”由此可見(jiàn)食品在中國(guó)人日常生活中的突出重要性。老百姓對(duì)食品價(jià)格上漲往往非常敏感。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，價(jià)格機(jī)制是有效的信號(hào)傳導(dǎo)系統(tǒng)，消費(fèi)者、生產(chǎn)者和政府對(duì)需求與供給發(fā)生的變動(dòng)都能迅速做出反應(yīng)。在中國(guó)，過(guò)去各個(gè)城市的肉類(lèi)屠宰和加工聯(lián)合企業(yè)大都是國(guó)有企業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化改革和股份制改造，這一領(lǐng)域中的民營(yíng)企業(yè)比重仍然較小，造成商品生產(chǎn)、流通渠道的資源配置偏窄。
在這種情況下，中國(guó)政府在市場(chǎng)上的職能就應(yīng)該一方面表現(xiàn)在為市場(chǎng)機(jī)制提供有益的補(bǔ)充和服務(wù)，比如提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；另一方面則在確實(shí)必要時(shí)予以宏觀(guān)調(diào)控和適度干預(yù)。在食品價(jià)格上漲之初，政府就有責(zé)任啟動(dòng)食品供給預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布和傳遞信息，安排好物流保障、增加商品供給在各地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。
完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)
記者：一直以來(lái)，您一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和信息風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)防范作用。其作用主要表現(xiàn)在哪？
劉金霞(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng))：用期貨來(lái)規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是又一種思路。當(dāng)前應(yīng)該完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，尤其是培育發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)。
首先，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中價(jià)格信息又具有滯后性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際收益與預(yù)期收益產(chǎn)生嚴(yán)重的背離，帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成合理的價(jià)格預(yù)期，縮小其實(shí)際損益與預(yù)期損益間的差異變動(dòng)程度，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
其次，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)可以減少信用風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)上，交易一般是通過(guò)口頭協(xié)議、電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行的，由于各種原因，交易落空的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，可以減少信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)于參加定單農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也因期貨市場(chǎng)能為定單農(nóng)業(yè)提供合理化的參考價(jià)格和可靠的避險(xiǎn)工具而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的農(nóng)業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。
再次，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)可以減少信息風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者之間，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與其它大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均處于信息劣勢(shì)地位，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需求信息進(jìn)行科學(xué)決策，蒙受經(jīng)濟(jì)損失。期貨市場(chǎng)的價(jià)格報(bào)告制度及與期貨市場(chǎng)配套的各種傳媒為價(jià)格信息提供的傳播保障，可以減少期貨交易者面臨的信息風(fēng)險(xiǎn)。
目前政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的手段將逐步市場(chǎng)化，期貨市場(chǎng)在這方面的作用還將表現(xiàn)在：由于期貨市場(chǎng)能夠發(fā)現(xiàn)并隨時(shí)提供反映未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的市場(chǎng)價(jià)格，為農(nóng)業(yè)調(diào)控措施的制定和推行提供了重要的政策依據(jù)。政府可以利用期貨市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，以減緩農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。
背景鏈接
5月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.9%
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月13日發(fā)布的月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，5月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7158億元，同比增長(zhǎng)15.9%。今年前5個(gè)月全國(guó)累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35018億元，同比增長(zhǎng)15.2%。
根據(jù)商品類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，全國(guó)限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類(lèi)零售額同比分別增長(zhǎng)21.5%、23.5%和26.6%。其中，糧油類(lèi)增長(zhǎng)35.0%，肉禽蛋類(lèi)增長(zhǎng)38.8%，服裝鞋帽針紡織品類(lèi)增長(zhǎng)23.5%，文化辦公用品類(lèi)增長(zhǎng)26.3%，體育、娛樂(lè)用品類(lèi)增長(zhǎng)24.2%，日用品類(lèi)增長(zhǎng)26.0%，家用電器和音像器材類(lèi)增長(zhǎng)28.5%，家具類(lèi)增長(zhǎng)41.6%，建筑及裝潢材料類(lèi)增長(zhǎng)62.8%，化妝品類(lèi)增長(zhǎng)30.3%，金銀珠寶類(lèi)增長(zhǎng)37.3%，通訊器材類(lèi)增長(zhǎng)9.7%，汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)34.2%，石油及制品類(lèi)增長(zhǎng)17.2%。
4月以來(lái)豬肉漲幅超20%
據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司介紹，截至6月8日，36個(gè)大中城市豬肉(精瘦肉)平均零售價(jià)格上漲到每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上漲了4.2元，漲幅24.5%；比上年6月最低點(diǎn)的14.58元上漲了6.76元，漲幅46.3%。目前，豬肉價(jià)格已超過(guò)1997年一季度的歷史最高水平(每公斤20.22元)。雞蛋、牛羊肉等副食品價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲。6月8日，36個(gè)大中城市雞蛋、牛肉、羊肉平均價(jià)格分別為每公斤7.7元、22元和22.72元，比去年同期上漲51.6%、15.8%和16.5%。如果綜合考慮全國(guó)城鄉(xiāng)不同市場(chǎng)平均價(jià)格，上述漲幅比36個(gè)大中城市要低一些。
香蕉3分錢(qián)一斤蕉賤傷農(nóng)再次上演
香蕉豐收了，蕉農(nóng)卻笑不起來(lái)。香蕉每公斤0.06元——這一歷史最低收購(gòu)價(jià)，重創(chuàng)海南徐聞香蕉產(chǎn)業(yè)。6月以來(lái)，記者在徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)香蕉交易市場(chǎng)了解到，目前最好的香蕉每公斤僅售0.4元。差一點(diǎn)的，每斤價(jià)格只能賣(mài)上3分錢(qián)。有的蕉農(nóng)把成熟的香蕉當(dāng)成豬料喂豬。有的蕉農(nóng)干脆讓成熟的香蕉爛在蕉園里，這樣可少賠收獲后上市的工錢(qián)。（綜合） |