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在我國西北地區(qū)，公路的扶貧意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中東部地區(qū)。圖為在內(nèi)蒙古蘇尼特右旗境內(nèi)的一條公路旁，牛群在汽車的引領(lǐng)下走向新的牧場。(本報(bào)資料照片) | 由于地方財(cái)政普遍拮據(jù)，資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設(shè)的瓶頸和桎梏。自去年以來，國家開發(fā)銀行在西北嘗試銀團(tuán)貸款，這一模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的西北交通建設(shè)部門感到欣喜不已。
西北公路建設(shè)依靠地方財(cái)政難以完成
對于偏遠(yuǎn)落后的西北省區(qū)來說，“要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展先要架橋修路”已經(jīng)越來越多地從口號變成了實(shí)際行動。記者近期在西北采訪時(shí)就發(fā)現(xiàn)，西北各省區(qū)都將“十一五”作為公路建設(shè)的關(guān)鍵期，擬投資千億元資金，進(jìn)行大規(guī)模公路建設(shè)；其中部分省區(qū)更是將公路投資作為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。
由于地形復(fù)雜，橋梁隧洞眾多，西部地區(qū)高速公路造價(jià)相當(dāng)于平原地區(qū)的2至3倍，加之地方財(cái)政普遍拮據(jù)，因此資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設(shè)的瓶頸和桎梏。以新疆為例，未來將投資550億元建設(shè)公路，但在如此龐大的投資中，國家投資只占三成，其余七成只能靠地方自籌。而作為小省區(qū)的寧夏，目前已經(jīng)欠貸80多億元，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
“西北地區(qū)公路建設(shè)歷史欠賬較多，加之經(jīng)濟(jì)落后，要完全依靠地方財(cái)政投資，根本難以完成。”新疆維吾爾自治區(qū)交通廳廳長穆鐵禮甫·哈斯木說，當(dāng)前與未來很長一段時(shí)間，銀行貸款仍將是西北公路建設(shè)融資的主渠道。
然而，在我國西北地區(qū)，公路的扶貧意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中東部地區(qū)，“收費(fèi)還貸”公路畢竟只占少數(shù)，即便是有些公路實(shí)行收費(fèi)，也由于經(jīng)濟(jì)水平不高，車流量不大，收費(fèi)效益普遍不理想。因此，各大商業(yè)銀行在選擇公路投資時(shí)，對于沒有還貸保障的公路，往往能躲則躲，致使西北公路交通建設(shè)融資渠道依舊單一。
銀團(tuán)貸款將使交通建設(shè)資金有穩(wěn)定保障
幸運(yùn)的是，自去年以來，國家開發(fā)銀行在西北嘗試銀團(tuán)貸款，終于打破了長期以來的融資困局�！坝蓢议_發(fā)銀行牽頭，聯(lián)合其它商業(yè)銀行組成銀團(tuán)，共同為新疆交通建設(shè)單位放貸。”國家開發(fā)銀行新疆分行客戶一處副處長張莉梅說，這一做法的主要目的是，通過國家開發(fā)銀行的引導(dǎo)，讓商業(yè)銀行大膽參與西北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
銀團(tuán)貸款又稱為辛迪加貸款，狹義可以理解為聯(lián)合貸款，是由獲準(zhǔn)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的一家或數(shù)家銀行牽頭，多家銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)參加而組成的銀行集團(tuán)，采用同一貸款協(xié)議，按商定的期限和條件向同一借款人提供融資。銀團(tuán)貸款是國際金融市場上的一種新興融資方式。
目前，我國東部地區(qū)一些行業(yè)已在廣泛運(yùn)用這一融資模式。專家介紹，在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)開展，充分發(fā)揮銀團(tuán)貸款優(yōu)勢，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義。
此前，寧夏交通廳已經(jīng)吸納了6.2億元銀團(tuán)貸款資金，成功用于3個(gè)公路項(xiàng)目的建設(shè)。今年年初，國家開發(fā)銀行承諾將出資100億元，并吸引其他銀行150億元資金組成銀團(tuán)貸款，共同支持新疆未來5年的交通建設(shè)。
銀團(tuán)貸款模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的交通建設(shè)部門感到欣喜不已。寧夏交通廳廳長周舒說，銀團(tuán)貸款模式若能廣泛推廣，交通建設(shè)資金將會有穩(wěn)定保障。
依靠兩大優(yōu)勢 實(shí)現(xiàn)雙贏效果
業(yè)內(nèi)人士分析，利用銀團(tuán)貸款模式融資，具有兩大優(yōu)勢：其一，提供強(qiáng)大資金支持，減少融資談判成本。由國家開發(fā)銀行牽頭，吸引其它商業(yè)銀行閑置資金，可以提供強(qiáng)大的資金支持；交通建設(shè)單位只需要跟國家開發(fā)銀行直接貸款即可，從而減少了融資談判成本、簡化了程序。
其二，分散降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。銀團(tuán)貸款可以減少“雞蛋放在同一個(gè)籃子里”的風(fēng)險(xiǎn)，將一個(gè)銀行要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)偨o多個(gè)銀行去承擔(dān)。同時(shí)，多個(gè)銀行還可以共享信息，避免同業(yè)惡性競爭，形成對交通建設(shè)單位“多雙眼監(jiān)督一雙眼”的監(jiān)督格局。
正是看到了銀團(tuán)貸款支持公路建設(shè)的諸多好處，諸多金融和交通界人士建議，我國應(yīng)該在西北地區(qū)鼓勵(lì)、支持并推廣銀團(tuán)貸款模式。
國家開發(fā)銀行寧夏分行客戶一處處長項(xiàng)宜說，在我國西北地區(qū)交通建設(shè)中推行銀團(tuán)貸款，實(shí)質(zhì)上具有雙贏效果。一方面，銀行資金找到了去向，而且風(fēng)險(xiǎn)較低；另一方面，西北各地政府也獲得了大額資金。尤其在國家銀根緊縮的情況下，同時(shí)利用多個(gè)銀行的資金，無疑可以破解公路建設(shè)融資難題。
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