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本報(bào)訊
針對(duì)公眾關(guān)注的7月下旬以來方便面的集體漲價(jià)，國(guó)家發(fā)改委16日有了正式的說法。當(dāng)日發(fā)改委通報(bào)了方便面價(jià)格串通案的調(diào)查情況，認(rèn)定方便面廠商集體漲價(jià)行為違法。
發(fā)改委認(rèn)為，方便面中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，方便面中國(guó)分會(huì)在被調(diào)查過程中，沒有提供完整的會(huì)議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認(rèn)串通漲價(jià)事實(shí)。
據(jù)此，發(fā)改委認(rèn)定，方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價(jià)格法》第七條“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”，第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律”的規(guī)定，以及國(guó)家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。
發(fā)改委責(zé)令，方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開向社會(huì)作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。對(duì)方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為，發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法作出進(jìn)一步處理。
發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，方便面價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，企業(yè)有權(quán)自主決定。今年上半年，由于進(jìn)口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當(dāng)提高方便面價(jià)格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價(jià)格的行為必須符合《價(jià)格法》規(guī)定，嚴(yán)禁由行業(yè)組織牽頭實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟，嚴(yán)禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段操縱市場(chǎng)價(jià)格。
該負(fù)責(zé)人提醒，所有行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者要引以為戒，正在醞釀串通漲價(jià)的要立即停止；已經(jīng)有串通漲價(jià)苗頭和行動(dòng)的要主動(dòng)糾正，立即停止執(zhí)行。
背景鏈接
國(guó)家發(fā)改委初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國(guó)分會(huì)先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會(huì)議，協(xié)商方便面漲價(jià)事宜。
2006年12月26日，方便面中國(guó)分會(huì)在北京召開一屆八次峰會(huì)，研究棕櫚油和面粉漲價(jià)引起的企業(yè)成本增加問題。會(huì)議商定，高價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1.5元以上)、中價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以上)和低價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以下)漲價(jià)的時(shí)間和實(shí)施步驟。
2007年4月21日，方便面中國(guó)分會(huì)在杭州召開一屆九次峰會(huì)，再次研究方便面調(diào)價(jià)日程。會(huì)議明確了調(diào)價(jià)幅度和調(diào)價(jià)時(shí)間，高價(jià)面從每包1.5元直接漲到1.7元，計(jì)劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。
2007年7月5日，方便面中國(guó)分會(huì)又一次在北京召開價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價(jià)。7月23日，該會(huì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價(jià)消息，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
有關(guān)企業(yè)按照以上會(huì)議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價(jià)格。
專家觀點(diǎn)
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問邱寶昌長(zhǎng)期關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。7月27日，他通過電子郵件形式致函國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，對(duì)七月下旬一些主流方便面廠商集體漲價(jià)行為提出質(zhì)疑，并希望發(fā)改委對(duì)其合法性給予認(rèn)定。
對(duì)于發(fā)改委公布的處理結(jié)果，他表示，當(dāng)前確實(shí)出現(xiàn)了一些串通漲價(jià)的企業(yè)或者協(xié)會(huì)，如果不采取強(qiáng)有力的措施，加以查處，必將導(dǎo)致市場(chǎng)秩序紊亂，消費(fèi)者利益受到損害。此次，發(fā)改委及時(shí)加以處理，并公布結(jié)果，顯然將起到規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用。同時(shí)，在當(dāng)前食品漲價(jià)備受各界關(guān)注的背景下，意義尤其重大，對(duì)以后少數(shù)企業(yè)或協(xié)會(huì)合謀漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為將起到一種震懾作用。 |