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多種形式提供梯級(jí)保障
成都市房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)蔡冀川介紹說(shuō)，成都市“住保體系”是由“廉租房——經(jīng)濟(jì)適用房——限價(jià)房”三個(gè)梯級(jí)保障制度構(gòu)成的，每一個(gè)保障制度又都設(shè)計(jì)了多種保障形式，最大限度地為住房困難家庭提供更多的選擇可能。
廉租房制度處于城市住房保障體系的最低端，解決家庭年收入在2.2萬(wàn)元以下且人均住房面積在16平方米以下家庭的住房困難問(wèn)題。保障的形式主要有租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種。
經(jīng)濟(jì)適用房制度處于該“住保體系”的中端，解決年收入在四萬(wàn)元以下的中等偏低收入且人均住房面積在16平方米以下家庭的住房困難。該制度分“出售型經(jīng)濟(jì)適用房”和“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”兩種類型，租賃經(jīng)濟(jì)適用房家庭在租滿兩年之后，可按屆時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格優(yōu)先購(gòu)買租住房屋。
限價(jià)商品房制度處于“住保制度”的高端，以解決其他住房困難戶的住房問(wèn)題。成都市五城區(qū)現(xiàn)有住房建筑面積在72平方米以下家庭、年滿35周歲的無(wú)房單身居民和夫妻兩人在成都五城區(qū)連續(xù)繳納兩年以上社保的無(wú)房外來(lái)從業(yè)人員家庭，均可購(gòu)買限價(jià)房。
今年以來(lái)，成都市已經(jīng)陸續(xù)推出了四個(gè)限價(jià)商品住房項(xiàng)目，建筑面積60余萬(wàn)平方米、6700余套住房，每套建筑面積均在90平方米以下，多為大套二、小套三戶型。目前2800余套限價(jià)房已經(jīng)“名花有主”，均價(jià)為每平方米3770元，均是參照周邊同類商品房的售價(jià)下浮10%至15%確定的。目前，成都市已明確還有80萬(wàn)平方米的限價(jià)商品住房將及時(shí)推出，這些項(xiàng)目土地已落實(shí)，進(jìn)入建設(shè)前期工作階段。據(jù)了解，申購(gòu)條件、住房套型面積均將適度放寬。
“重疊邊界”保證“無(wú)縫覆蓋”
成都市“住保體系”所提供的多種形式住房保障制度是以其保障對(duì)象相互交叉為主要特點(diǎn)的。成都市住房委員會(huì)辦公室副主任蔣治云介紹說(shuō)，過(guò)去城市住房供應(yīng)體系是由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房三大住房類型構(gòu)建起來(lái)的，每類住房服務(wù)對(duì)象之間是“剛性斷裂”沒(méi)有交合之處，產(chǎn)生了既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不能享受廉租房制度保障、既無(wú)力購(gòu)買商品房又不符合經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買條件的“夾心層”群體。
為解決這個(gè)問(wèn)題，成都市在“住保體系”的多種住房供應(yīng)模式之間設(shè)定了“重疊邊界”，使其各自服務(wù)對(duì)象相互交叉，以實(shí)現(xiàn)其“無(wú)縫覆蓋”。蔡冀川告訴記者，成都市將廉租房制度保障對(duì)象從低保家庭擴(kuò)大到年收入2.2萬(wàn)元以下的住房困難家庭，使該群體既成為廉租房保障對(duì)象，又符合經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象的雙重政策覆蓋群體，他們可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件，或申請(qǐng)廉租房保障，或申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房；將經(jīng)濟(jì)適用房制度保障對(duì)象從年收入3.8萬(wàn)元擴(kuò)大到4萬(wàn)元以下住房困難家庭，并在經(jīng)濟(jì)適用房與商品房之間，另外設(shè)置了限價(jià)商品房制度，以解決無(wú)力購(gòu)買商品房又不能申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的住房困難家庭。
此外，在每一種住房保障制度內(nèi)部所設(shè)置的多形式保障方式，也進(jìn)一步保證了“住保體系”的“無(wú)縫覆蓋”。
44歲的無(wú)房戶玉建英，離異之后帶著正在讀大學(xué)的女兒一起生活，家庭年收入三萬(wàn)余元，屬于經(jīng)濟(jì)適用房的保障對(duì)象。但由于考慮到女兒在讀大學(xué)，經(jīng)濟(jì)壓力較大，便于今年初申請(qǐng)了“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”，以每月不到500元的價(jià)格租住了一套近90平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。根據(jù)該項(xiàng)制度的規(guī)定，租滿兩年之后，玉建英可按屆時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格優(yōu)先購(gòu)買租住房屋。玉建英對(duì)記者說(shuō)：“雖然是租住，但心里很踏實(shí)。等兩三年女兒大學(xué)快畢業(yè)時(shí)，我們就把房子買下來(lái)�！�
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為防止有人利用“住保政策”投資或投機(jī)經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，成都市規(guī)定保障性住房要居住滿五年之后才能上市交易，經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)還需要將政府在該項(xiàng)目建設(shè)和土地供應(yīng)中的優(yōu)惠返還，并且政府的住房?jī)?chǔ)備中心有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。這些規(guī)定都寫入相關(guān)購(gòu)房協(xié)議，以確保其約束性。
成都市日前還制定了《住房回購(gòu)、收購(gòu)儲(chǔ)備工作實(shí)施方案(試行)》，將通過(guò)住房?jī)?chǔ)備中心以計(jì)價(jià)回購(gòu)、收購(gòu)住房保障家庭的原自有住房，以解決其購(gòu)買政策性住房的首付款問(wèn)題。其操作過(guò)程是，原有住房的申購(gòu)家庭在提出申請(qǐng)后只要通過(guò)審查，在簽署《經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)商品房申購(gòu)家庭原有自住房屋出售協(xié)議》后即可順利領(lǐng)取《準(zhǔn)購(gòu)證》，住房?jī)?chǔ)備中心將替申購(gòu)家庭直接預(yù)付購(gòu)房首付款。申購(gòu)家庭在搬入保障性住房后，才與該市的住房?jī)?chǔ)備中心辦理原有住房的余款支付和舊房移交手續(xù)。
蔡冀川解釋說(shuō)，住房?jī)?chǔ)備中心計(jì)價(jià)回購(gòu)、收購(gòu)的原住房將全部作為廉租房和租賃型經(jīng)濟(jì)適用房的房源，用于保障更多的住房困難家庭。政府回購(gòu)、收購(gòu)原住房的價(jià)格將在市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上協(xié)商定價(jià)，如果協(xié)商價(jià)與評(píng)估價(jià)出現(xiàn)差異，則按照一定浮動(dòng)幅度來(lái)確定成交價(jià)。 |