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最近關(guān)于“應(yīng)提高普通市民使用家庭轎車(chē)代價(jià)”的觀點(diǎn)在網(wǎng)上引發(fā)熱議。有人認(rèn)為，各大城市普遍存在的交通擁堵問(wèn)題，其根源就在于我國(guó)私家車(chē)增長(zhǎng)速度太快，當(dāng)務(wù)之急，是通過(guò)“提高使用代價(jià)”對(duì)此進(jìn)行限制。
杭州市的有關(guān)部門(mén)最近將該市交通發(fā)展的有關(guān)數(shù)字和香港做了一番對(duì)比，證明解決城市“交通難”，關(guān)鍵不在于提高“私家車(chē)”的使用代價(jià)，而是要限制所有的個(gè)體交通即小汽車(chē)的增長(zhǎng)，而大力發(fā)展方便、準(zhǔn)時(shí)、舒適、快捷，多層次滿(mǎn)足人們需求的公交體系。
香港近八年來(lái)車(chē)輛增長(zhǎng)平均不到2%
據(jù)杭州市交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，到去年底，杭州機(jī)動(dòng)車(chē)總量為26萬(wàn)，每百人擁有量為13輛，香港每百人擁有量?jī)H為7.8輛，杭州高于香港67%。
據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，截至7月底，杭州每百人擁有機(jī)動(dòng)車(chē)量已經(jīng)達(dá)到17.8輛，增幅驚人。
和這些數(shù)字相伴而生的是擁擠的街道、堵塞的交通、幾乎成了停車(chē)場(chǎng)的馬路和被廢氣污染的天空。
杭州市自2002年放開(kāi)私家車(chē)上牌以來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)年增長(zhǎng)在25%以上。也就是說(shuō)，在杭州，平均每一天就新增200多輛機(jī)動(dòng)車(chē)上路。
在高峰時(shí)段，杭州的機(jī)動(dòng)車(chē)平均時(shí)速百公里只有15至20公里，還不如自行車(chē)的速度。
“停車(chē)難”與“行路難”問(wèn)題交織發(fā)展，逐漸演變?yōu)橐粋�(gè)棘手的交通、治安問(wèn)題。前些年在全國(guó)頗有影響的杭州作家李杭育打人事件，就是一個(gè)停車(chē)問(wèn)題引發(fā)治安糾紛的典型案例。
杭州市交警部門(mén)到香港有關(guān)部門(mén)交流學(xué)習(xí)后，認(rèn)為在土地資源緊缺、人口眾多的香港，能實(shí)現(xiàn)順暢、有序的“和諧交通”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)完全可以提供給內(nèi)地借鑒。
香港的總體交通策略就是發(fā)展公共交通，控制小車(chē)增長(zhǎng)。香港機(jī)動(dòng)車(chē)總量為53萬(wàn)，其中33.9萬(wàn)輛屬私家車(chē)輛。近八年來(lái)車(chē)輛增長(zhǎng)平均不到2%。
提高所有機(jī)動(dòng)車(chē)“使用代價(jià)”
據(jù)到香港考察回來(lái)的杭州市交警支隊(duì)秩序處副處長(zhǎng)張國(guó)平介紹，香港在政策導(dǎo)向上控制車(chē)輛發(fā)展、限制車(chē)輛使用。重要的手段也是“提高使用代價(jià)”。
香港對(duì)進(jìn)口車(chē)輛實(shí)行首次登記稅，稅率為100%至150%。香港無(wú)本地生產(chǎn)車(chē)輛，因此每一輛車(chē)都須交納高額的車(chē)輛首次登記稅。香港對(duì)每一輛上牌使用的車(chē)輛每年收取車(chē)輛牌照費(fèi)，根據(jù)不同的車(chē)型、不同的汽缸容量征收，其中私家車(chē)每年牌照費(fèi)在3929元至12789元之間。香港對(duì)車(chē)輛使用汽油、柴油征收100%的燃油稅。
在香港，停車(chē)實(shí)行高收費(fèi)，一個(gè)固定車(chē)位一般每月收費(fèi)在1500元至2500元之間，臨時(shí)停車(chē)每小時(shí)在10元至30元之間。在香港一輛車(chē)輛每天正常使用，其費(fèi)用一年在10萬(wàn)元至15萬(wàn)元之間。在行政辦公中心區(qū)域，一般很難保證有一個(gè)固定的車(chē)位。因此，絕大部分市民日常出行一般都以公共交通工具為主。
由于公共交通發(fā)達(dá)及停車(chē)成本較高，香港私家車(chē)的使用率不高，繁忙時(shí)間的使用率據(jù)觀察不會(huì)超過(guò)40%，大大減輕了道路交通的壓力。
在限制小車(chē)這種個(gè)體交通的同時(shí)，香港為出行者提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)完備，運(yùn)行高效、安全的交通系統(tǒng)。抑此揚(yáng)彼。發(fā)揮導(dǎo)向作用。
這個(gè)交通系統(tǒng)由火車(chē)、地下鐵路、輕便鐵路、電車(chē)、巴士、公共小型巴士、的士和渡輪組成，功能定位各不相同又互為補(bǔ)充�；蚩旖�、或舒適、或低價(jià)，滿(mǎn)足不同交通出行者的需求，十分方便。在香港，每天公共運(yùn)輸載客達(dá)1100萬(wàn)人次。公交出行方式占總出行人次的89%，居世界前列。
機(jī)動(dòng)車(chē)受限制停車(chē)就不“難”
在杭州，主城區(qū)百輛汽車(chē)停車(chē)位數(shù)為33.56個(gè)，車(chē)輛數(shù)是車(chē)位的三倍，約每三輛汽車(chē)擁有一個(gè)合法停車(chē)泊位。
停車(chē)場(chǎng)地不健全的問(wèn)題，已影響了動(dòng)態(tài)交通系統(tǒng)的運(yùn)行。杭州市區(qū)目前共有公交首末站142個(gè)，其中70個(gè)、85條線路為占道首末站，中途�？空靖蹫郴壤挥�9.7%。出租車(chē)�？砍谫e館、飯店、居住區(qū)外基本完全在道路上，對(duì)道路通行造成了嚴(yán)重影響。而住宅小區(qū)等區(qū)域停車(chē)位建設(shè)跟不上私家車(chē)增長(zhǎng)的現(xiàn)象早就構(gòu)成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，亂停車(chē)現(xiàn)象正在破壞街區(qū)的和諧和城市的有序管理。
而在香港，限制機(jī)動(dòng)車(chē)并提高停車(chē)成本的同時(shí)，十分注重停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，總停車(chē)位已超過(guò)車(chē)輛總數(shù)10%。
據(jù)介紹，香港政府對(duì)私人住宅、辦公樓、商業(yè)用房、工業(yè)用房實(shí)施嚴(yán)格的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前建有總停車(chē)位57.3萬(wàn)個(gè)，其中公共車(chē)位15.8萬(wàn)個(gè)，其余41.5萬(wàn)個(gè)位于商業(yè)、住宅和工業(yè)樓宇內(nèi)，主要供私人使用。
香港政府通過(guò)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商興建各類(lèi)供公交巴士、小巴、出租車(chē)�？康墓步煌ń粎R處。若開(kāi)發(fā)商在建筑物的底層建公共交通交匯處，地政署在批地時(shí)將允許開(kāi)發(fā)商多增加五倍的建筑面積。
擁有小車(chē)但少用
很多人認(rèn)為，對(duì)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，小汽車(chē)無(wú)疑是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。抑制小車(chē)使用會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
杭州市建委城建處處長(zhǎng)張和平說(shuō)，還有一個(gè)辦法是“擁有”小車(chē)，但上下班盡量少用，使之發(fā)揮休閑工具的屬性而不是每天出行必備工具。統(tǒng)計(jì)表明，在東京用于上下班出行的小車(chē)只占到總數(shù)約10%，大部分人擁有私家車(chē)是用于休閑。
張和平說(shuō)，無(wú)論是挖掘道路潛力還是提高交通管理效率，都是有限的，總有“見(jiàn)頂”的一天，限制小車(chē)是遲早的事。但是除了“提高使用成本”，還有許多事情可以做。杭州已經(jīng)在發(fā)展公交吸引出行者方面做了一些有益的嘗試，比如快速公交，將道路資源讓給公交，加快其速度，提升舒適度。最新的測(cè)試表明，杭州的一條快速公交專(zhuān)用道對(duì)人的運(yùn)量，相當(dāng)于高架的兩個(gè)車(chē)道，相當(dāng)于城市主干道五條。在此過(guò)程中，小車(chē)和公交的使用將此消彼長(zhǎng)，慢慢達(dá)到平衡。 |