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11月4日，重慶迎來了首個(gè)“農(nóng)民工日”，此前，1800多位農(nóng)民朋友通過各種渠道反映自己的呼聲，涓涓細(xì)流飽含殷切盼望，由重慶市勞務(wù)辦收集整理，匯聚成表達(dá)農(nóng)民工訴求的“十大愿望”。
農(nóng)民工胡佐權(quán)說：“應(yīng)該建立這樣一個(gè)平臺(tái)，讓農(nóng)民工的意見有反映的渠道！”
生活難：難在社會(huì)保障
【農(nóng)民工愿望】城市近在咫尺，觸手可及，但農(nóng)民進(jìn)入城市后生活如何保障？在十大愿望中，有三個(gè)愿望反映生活難：農(nóng)民工們希望能獲得與城里人相同的社會(huì)保障；希望能在城市有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；希望能夠掌握一門實(shí)用技能。
【傾聽聲音】農(nóng)民工彭祥明說：“我估計(jì)80%的農(nóng)民工要想留在城里還是很難，第一是居住問題，第二是就業(yè)不穩(wěn)定，第三是社會(huì)保險(xiǎn)問題。我從1991年就在重慶一個(gè)執(zhí)法單位做臨時(shí)工。市政府出臺(tái)文件要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位給臨時(shí)工補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，但直到現(xiàn)在單位也不給辦。”他表示，如果單位給他辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，他馬上把戶口遷到城市，把父母接到城里，心里就踏實(shí)了。
有的企業(yè)在社保種類上“打折”。農(nóng)民工陳宗仕來電說：“企業(yè)老板只愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，而員工希望還能參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)�！�
對于企業(yè)的違法行為，農(nóng)民工想舉報(bào)又怕報(bào)復(fù)。在重慶一家保安公司工作的陳先生在電話里說：“進(jìn)單位的時(shí)候，單位承諾給我們買保險(xiǎn)，但一直都沒買。我們向勞動(dòng)部門反映情況，勞動(dòng)部門讓我們以實(shí)名寫申請。我們擔(dān)心會(huì)被單位辭退，不知道該怎么辦？”
【基層措施】城鄉(xiāng)保障無差別化是重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的方向。今年10月，九龍坡區(qū)率先啟動(dòng)了“城鄉(xiāng)合作醫(yī)�！鞭k理，范圍覆蓋所有具有該區(qū)戶口、符合參保條件的城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村居民。今年7月起，重慶市開始實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。全市已有兩萬多農(nóng)民工入保。
九龍坡區(qū)區(qū)委書記鄭洪認(rèn)為：“如果農(nóng)民進(jìn)城不能享受相應(yīng)的市民社會(huì)保障制度，那么城市戶口只是一張廢紙。作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行示范區(qū)的九龍坡區(qū)，規(guī)定農(nóng)民進(jìn)城變市民后，在子女入學(xué)、就業(yè)、最低生活保障等方面與城里人同樣待遇。”
進(jìn)城難：難在住房戶籍
【農(nóng)民工愿望】對于農(nóng)民來說，安身立命這個(gè)需求現(xiàn)實(shí)而又具體。他們希望能在城市擁有一個(gè)溫暖的家；希望能在城市落戶；希望子女在城市讀書不再難。
【傾聽聲音】一位璧山縣來重慶打工的農(nóng)民工說：“我希望政府多建一些農(nóng)民工公寓。有了公寓，農(nóng)民工在城市里就有了個(gè)家。”農(nóng)民工對住房的要求到底有多高？農(nóng)民工李通勝發(fā)來電子郵件說：只要能有一間10平方米的住房和廚房加衛(wèi)生間，就基本能解決問題了，配套有水電氣，最好能有電視信號。
由于大多數(shù)農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，很多農(nóng)民工都來電詢問，在城市購房辦按揭時(shí)是否限制。在重慶打工的巫溪縣農(nóng)民田國民打來電話說：“我和老婆在城里打了幾年工，想買套商品房，卻沒法申請按揭。我們能夠支付銀行首付，但銀行還是沒有批準(zhǔn)貸款申請�！�
戶籍問題直接導(dǎo)致農(nóng)民工子女教育問題。一位農(nóng)民工發(fā)來電子郵件投訴：“看到報(bào)紙上登了不用再交借讀費(fèi)的新聞，我們有些農(nóng)民工家長把報(bào)紙拿給學(xué)�？�，老師卻不屑一顧說，我不管那么多，反正你要來我學(xué)校讀書就要交借讀費(fèi)，就這么簡單。而這個(gè)學(xué)校是指定的接收農(nóng)民工子女的學(xué)校，每學(xué)期卻收借讀費(fèi)500元，還要交學(xué)費(fèi)�！�
【基層措施】重慶市規(guī)定，農(nóng)民工在重慶主城區(qū)購買成套商品只要實(shí)際居住即可申請遷入登記為城鎮(zhèn)居民。從今年11月1日起，重慶市農(nóng)民工首次購買城鎮(zhèn)商品房，可以享受契稅全免優(yōu)惠。
南岸區(qū)區(qū)委書記張季說，凡在南岸區(qū)連續(xù)工作三年以上，或在南岸區(qū)工作滿五年以上的農(nóng)民工，均可購買低價(jià)房。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，就應(yīng)該得到回報(bào)。
維權(quán)難：難在制度落實(shí)
【農(nóng)民工愿望】在十大愿望中，農(nóng)民工迫切地表達(dá)著想與城里人享受同等權(quán)利的訴求。有四個(gè)方面反映這方面的問題：他們希望能享受與城市職工一樣的工資福利；希望能有一定的休息權(quán)利；希望市民能善待、理解、包容農(nóng)民工；希望能有豐富多彩的業(yè)余文化生活。
【傾聽聲音】奉節(jié)縣農(nóng)民工胡從軍說：“在主城區(qū)打工四年了，企業(yè)從未辦社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)合同也一年一簽，擺明了就是要逃避責(zé)任�！狈烧咭�(guī)定企業(yè)要與打工者簽訂勞動(dòng)合同，但往往得不到執(zhí)行，這一尷尬隨處可見。
同工不同酬的問題也比較突出。在一家國有企業(yè)打工的秦先生說：“我在企業(yè)打工14年，但與正式職工待遇不同。他們有公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保，而我們農(nóng)民工的只有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保，工資也比正式職工低很多。”重慶市市勞務(wù)辦介紹，由于缺乏法律常識(shí)，農(nóng)民工很容易“受傷”。進(jìn)城農(nóng)民工朱時(shí)君建議，政府應(yīng)牽頭建立一個(gè)專門的農(nóng)民工維權(quán)組織。熱議多年的拖欠農(nóng)民工工資問題仍沒徹底解決。在一家建筑企業(yè)打工的段先生反映，工人工資得不到保障，從4月份到現(xiàn)在企業(yè)都沒有發(fā)工資了。
【基層措施】重慶市出臺(tái)的國內(nèi)首個(gè)農(nóng)民工合法權(quán)益保障的地方性法規(guī)，對農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)做了明確規(guī)定。重慶市發(fā)改委主任楊慶育說，在社會(huì)主義初級階段，農(nóng)民工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民三大群體將長期共存。重慶市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，就是按照這三大群體分類定位，對農(nóng)民工著眼于“離土務(wù)工”向“棄土進(jìn)城”或“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手設(shè)計(jì)“農(nóng)民變市民”的全新機(jī)制，使其“壯有業(yè)、老有養(yǎng)、少有教、居有房”，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的制度框架。 |