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隨著北京地鐵5號線的開通，北京地鐵全線也開始實施2元的單一票價。據(jù)統(tǒng)計，實行2元“通坐”后，約80%的乘客將因此減少出行費用。
這一政策的直接結(jié)果就是乘坐地鐵的乘客數(shù)量的增加。記者從北京地鐵運營公司了解到，近幾日北京地鐵全線客運量都在近260萬人次左右，而5號線的客運量已經(jīng)達到近40萬人次，比當時管理部門預計的情況要好得多。
交通擁堵已經(jīng)成為影響北京市民生活的一個首要問題。在城市人口和機動車不斷增加、污染加劇的情況下，優(yōu)先發(fā)展公共交通，尤其是軌道交通，提高公共交通吸引力就成為從根本上解決交通擁堵的惟一有效方式。
北京為公共交通投入巨資
據(jù)有關(guān)測算，北京地鐵實施2元單一票制后，80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9%的乘客的支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。為此，北京市財政一年將多支出10億元。
這并不是北京市第一次如此大幅度對公共交通進行補貼。年初開始實行的公交全面改革，刷卡打四折的政策中，北京市僅對公交票款補貼一項，一年就要拿出40多億元。
在公共交通硬件的改善方面，北京市的財政投入更是體現(xiàn)出了“公交優(yōu)先”的大手筆。
2007年，北京繼續(xù)加快公交車輛更新速度，計劃淘汰2500輛達不到環(huán)保要求的車輛，新購置2810輛新型環(huán)保公交車。北京市公交集團自2004年開始，3年中已經(jīng)更新了11000輛公交車，占北京公交車輛總數(shù)的60%左右。今后，北京市公交集團將繼續(xù)加快車輛更新，使北京市的公交車總數(shù)達到20000輛。
在軌道交通方面，北京市地鐵的建設(shè)速度和密度則是世界所罕見的。2007年北京市開工8號、9號、10號線二期和亦莊線，同時力爭6號線和大興線也于今年開工。6條新建線路總長度將達152公里，總投資647億元。
到2015年，北京將投入3000億元進行軌道交通建設(shè)，地鐵運營里程將超過500公里，在公共交通中所占出行比例也將提高到50%。
政府補貼能夠換來什么
政府財政對公共交通投入如此巨大是否值得？這種投入到底能改變什么呢？
2003年10月，北京二環(huán)路上一起偶然的汽車刮蹭事件造成了擁堵，北京市交管局對由此帶來的相關(guān)經(jīng)濟消耗進行了一次測算。從事故發(fā)生到車輛被拖走的5分鐘內(nèi)，共有3000輛車和5000多人受到影響，二環(huán)路上擁堵上了近千米的車流。
經(jīng)過現(xiàn)場測算，期間受事故影響的擁堵車輛一共消耗掉1024升燃油，而且這些燃油沒有做任何正功，全部變成汽車尾氣排出。按當時的價格，1024升汽油價值3000多元。而由于堵車造成的污染、噪音以及時間等方面的間接損失，則是誰也無法精確計算的。
據(jù)中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所測算，北京市因為堵車造成的社會成本達到每天4000萬元，相當于每年146億元，全國一年因交通擁堵造成的損失約1700億元人民幣。同時，擁堵使車輛運行速度下降，造成運輸資源浪費和運輸效率降低，并且給城市經(jīng)濟和社會效益帶來巨大的損失。
另一方面，交通擁堵還大大增加了環(huán)境污染。目前，機動車污染已經(jīng)上升為我國城市大氣和噪聲的主要污染源。北京汽車排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物已占總排放量的40%至70%。國家環(huán)境保護總局機動車排污監(jiān)控中心總工鮑曉峰曾表示，隨著車速的增加，汽車排出的有害物質(zhì)濃度是逐漸降低的，堵車狀態(tài)下汽車排出有害物質(zhì)濃度比正常行駛時高出五倍到六倍。能否有效地解決交通堵塞問題，也就成為解決城市污染的核心問題之一。
交通專家段里仁認為，交通擁堵的影響首先是使工作效率降低，同時對環(huán)境的污染增加，而在人文方面，交通擁堵使人產(chǎn)生急躁情緒。因此，交通擁堵造成的經(jīng)濟損失和精神損失是很大的。
公共交通是最佳選擇
北京交通擁堵的一個重要原因就是機動車數(shù)量增長迅速。目前，北京的機動車以每天1000輛的速度增長，大大超過了道路等基礎(chǔ)設(shè)施的增長速度。
雖然北京的310多萬輛機動車與東京等國際大城市的機動車保有量相比并不算很多，但北京的機動車使用率卻是最高的。東京市民的日常出行都不開私家車，而是乘坐地鐵等公共交通工具，北京的300多萬輛車卻是每天都在路上跑。
根據(jù)一項調(diào)查顯示，在一條3.7米寬的車道上，小汽車每小時最多能夠運載3600人；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時可運載60000人，是小汽車的17倍；火車在半滿員狀態(tài)下，每小時可運載42000人，是小汽車的12倍；自行車每小時可通行10600輛是小汽車的3倍；步行每小時可通過6300個行人，是小汽車的1.7倍。而從環(huán)境外部成本的角度包括交通事故、空氣污染、溫室效應、噪聲等，小汽車與公共交通之比是165：9.1。
對此，段里仁說，城市公共交通尤其是軌道交通在占用道路空間、道路環(huán)境污染和能源消耗等三個方面，具有其他交通方式無法比擬的優(yōu)越性。調(diào)價使更多的人選擇軌道交通，能最大限度降低交通堵塞，也就最大限度地降低了環(huán)境污染等負面影響，更好地體現(xiàn)了社會公平。目前北京的公共交通出行只占市民出行總量的25%左右，與世界發(fā)達國家的70%到80%的比例相比，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/P> |