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通過公開招標(biāo)，青海解決了鹽湖開發(fā)利用的技術(shù)難題。圖為青海鹽湖集團(tuán)鉀肥生產(chǎn)基地。（本報(bào)資料照片） | 2007年度青海省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)日前舉行開標(biāo)儀式，包括中國科學(xué)院、清華大學(xué)在內(nèi)的國內(nèi)10家著名高校和科研院所競標(biāo)三項(xiàng)青海科技攻關(guān)“重頭戲”。
面對(duì)本省技術(shù)力量弱、人才優(yōu)勢(shì)不足以及資金匱乏的現(xiàn)狀，青海省自2001年起四次通過重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)，攻克了一批長期困擾青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，窮家引來“金鳳凰”，在引進(jìn)技術(shù)、人才和資金等方面實(shí)現(xiàn)了一舉多得。有關(guān)專家認(rèn)為，這種作法對(duì)于我國一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、人才相對(duì)匱乏的地區(qū)攻克科技難關(guān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有借鑒意義。
對(duì)癥下藥：科技攻關(guān)服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展
青海省地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。雖然全省蘊(yùn)藏著豐富的資源，但是受一些關(guān)鍵性技術(shù)問題的制約，在資源綜合利用、循環(huán)利用方面遇到了難題。
為扭轉(zhuǎn)因科技資源匱乏形成的被動(dòng)局面，從2001年起，青�？萍脊芾聿块T大膽創(chuàng)新，在國內(nèi)率先對(duì)傳統(tǒng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革，經(jīng)過調(diào)查研究和專家論證，先后從幾百個(gè)項(xiàng)目中梳理出32個(gè)具有高科技含量和較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)或有望帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)難題，分五次面向青海省內(nèi)外公開招標(biāo)。招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人沒有設(shè)國內(nèi)、國外的界限，也沒有所有制的身份限制。
青海省科技廳副廳長高延林介紹，在確定好招標(biāo)項(xiàng)目后，青海省科技廳嚴(yán)格按照招標(biāo)公告要求及項(xiàng)目承擔(dān)所需的資質(zhì)，對(duì)各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。為確保評(píng)標(biāo)工作的公正性和科學(xué)性，每次都聘請(qǐng)省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)單位的專家組成各項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)，每個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人以上的專家組成。
為確保招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施能夠推動(dòng)青海的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，青海將“重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)放在青海省境內(nèi)”作為投標(biāo)人投標(biāo)的前提條件。這樣，項(xiàng)目在研究開發(fā)之初就有了依托實(shí)施單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位與依托實(shí)施單位在研究開發(fā)時(shí)就可以開展充分的合作，縮短了研究和產(chǎn)業(yè)化周期；青海省也可以做到在實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)心中有底，敢于投入產(chǎn)業(yè)化所需資金。
今年，青海省的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)是以全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的迫切需求為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，最終選擇了“硫酸鎂熱解制氧化鎂工藝研究”、“柴達(dá)木三湖地區(qū)天然氣檢測(cè)和小幅度構(gòu)造識(shí)別技術(shù)研究”、“催化法電石生產(chǎn)新工藝研究”這三個(gè)課題進(jìn)行國內(nèi)外公開招標(biāo)。
公開招標(biāo)：科研難題巧攻克
前四次公開招標(biāo)不僅給青海帶來了人才、資金，最為重要的是使一些長期困擾青海省優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)難題得到解決。據(jù)了解，目前這些招標(biāo)項(xiàng)目研究開發(fā)工作進(jìn)展順利，已取得核心技術(shù)成果8項(xiàng)，審定農(nóng)作物品種7個(gè)，取得專利6件，部分項(xiàng)目已經(jīng)順利通過驗(yàn)收并應(yīng)用于生產(chǎn)。
以鹽湖資源綜合開發(fā)利用為例，長期以來，受一些關(guān)鍵性技術(shù)問題的制約，鹽湖資源綜合開發(fā)利用的問題一直難以解決。為了在這方面取得突破，青海省在四次重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)中，分別將“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)”、“反浮選——冷結(jié)晶法生產(chǎn)氯化鉀除鈣技術(shù)研究”、“百萬噸鉀肥項(xiàng)目冷結(jié)晶控制技術(shù)”等難題列入其中。
經(jīng)過專家學(xué)者的不懈努力，鹽湖資源的綜合利用技術(shù)有了突破性進(jìn)展。在反浮選——冷結(jié)晶工藝生產(chǎn)氯化鉀技術(shù)開發(fā)成功的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了更高效的多功能浮選劑，為百萬噸鉀肥的順利投產(chǎn)提供了有力的技術(shù)保障。鋰、鎂、鍶、鈷等資源開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)也取得了突破，其中鹽湖提鋰、生產(chǎn)硫酸鉀技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目即將試車運(yùn)行。以此為基礎(chǔ)，鋰離子二次電池正極材料與電解質(zhì)材料、氯化鋰等系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)正在加大研發(fā)力度。“系列鎂合金技術(shù)開發(fā)及壓鑄試驗(yàn)”已開發(fā)出3個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品已經(jīng)打入國際市場(chǎng)。“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)”項(xiàng)目已經(jīng)完成了實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)和擴(kuò)大試驗(yàn)，工藝連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，解決了氫氧化鎂結(jié)晶沉降的關(guān)鍵技術(shù)，質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)于國內(nèi)外同類產(chǎn)品。
在特色資源開發(fā)利用方面，柴達(dá)木盆地氣藏識(shí)別技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，有效指導(dǎo)了油氣勘探，使柴達(dá)木盆地一舉成為全國四大氣田之一。
此外，為配合“三江源”地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)，“青南地區(qū)適用草種選育”項(xiàng)目選育出青海中華羊茅和青海冷地早熟禾等6個(gè)易于栽培、適合高寒牧區(qū)建植人工草地或半人工草地的多年生牧草優(yōu)良品種，為三江源區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供了急需的牧草品種。
資金搭配多渠道：“四兩”撥動(dòng)“千金”
重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的公開招標(biāo)，不僅使青海省把有限的科研資金用到了刀刃上，還起到了“四兩”撥“千金”的作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海省目前招標(biāo)成功的34個(gè)項(xiàng)目，青海省總資助經(jīng)費(fèi)占同期青海省級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用總額的25.3%。而項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目匹配的資金也達(dá)到3億元以上，資助經(jīng)費(fèi)與匹配資金的比例為1∶8。
不僅如此，青海省還突破了投資主體僅為政府部門的模式，將企業(yè)引入了科技項(xiàng)目招標(biāo)的領(lǐng)域，開辟了科技融資的新渠道。2003年招標(biāo)的“反浮選——冷結(jié)晶法生產(chǎn)氯化鉀除鈣技術(shù)研究”項(xiàng)目，就是由青海省科技廳與鹽湖集團(tuán)兩家共同出資招標(biāo)的。
今年，青海省政府將青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司、青海油田分公司和青海東勝化工有限公司三家企業(yè)作為2007年重大科技攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)投入主體，參與到項(xiàng)目的公開招標(biāo)中。三家企業(yè)共出資近1億元，將為中標(biāo)企業(yè)提供多方面的支持。青海省科技廳發(fā)展計(jì)劃處副處長許淳說，將企業(yè)引入科技招標(biāo)的領(lǐng)域，既開辟了科技招標(biāo)的新渠道，也提高了企業(yè)積極性，使企業(yè)配合中標(biāo)單位完成工作，縮短了科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，便于成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，也為中標(biāo)企業(yè)提供了有利的支持。
青海省科技廳副廳長高延林說：“重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)，不僅集中了有限的財(cái)力，還探索建立起了以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充、吸納各類社會(huì)資金積極參與的多元化研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入機(jī)制。”
據(jù)了解，目前這34個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目研究開發(fā)工作進(jìn)展順利，絕大多數(shù)項(xiàng)目理論或技術(shù)上有新的突破，部分項(xiàng)目已經(jīng)順利通過驗(yàn)收并應(yīng)用于生產(chǎn)，已產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益近1.3億元。“十五”期間，青海省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到39%。到2006年下半年，青海省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升到42%，高于全國平均增長水平。青海省通過重大科技攻關(guān)項(xiàng)目公開招標(biāo)，優(yōu)化了科技資源配置，提高了科技成果水平，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大了青海的科技合作與交流，培養(yǎng)和鍛煉了科技管理隊(duì)伍，一批曾長期困擾青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題得以攻克，在引進(jìn)技術(shù)、人才和資金等方面實(shí)現(xiàn)了一舉多得。 |